Wichtige Anforderungen für Mitarbeiter im Gefahrguttransport

Bei all den verschiedenen Aufsichtsbehörden, darunter der Occupational Safety and Health Administration (OSHA), der Environmental Protection Agency (EPA) und der Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration (PHMSA), die dem Department of Transportation (DOT) untersteht, gibt es zahlreiche sich überschneidende Vorschriften zum Transport gefährlicher Stoffe. Einige dieser Vorschriften sehen vor, dass Mitarbeiter für die von ihnen ausgeführten Arbeiten im Zusammenhang mit gefährlichen Stoffen angemessen und ausreichend geschult werden müssen. Diese Anforderungen dienen der Wahrung der Sicherheit nicht nur der Mitarbeiter, die mit den Stoffen umgehen, sondern auch anderer Arbeiter und der Öffentlichkeit im Allgemeinen. Aus diesem Grund wird eine angemessene Sicherheitsschulung nicht nur empfohlen, sondern ist gesetzlich vorgeschrieben.

Um sicherzustellen, dass alle Vorschriften eingehalten werden, ist es wichtig zu wissen, was von jedem Mitarbeiter verlangt wird, der mit dem Transport von Gefahrgut zu tun hat. Um zu wissen, wer welche spezielle Schulung benötigt, muss man zunächst verstehen, für wen diese Vorschriften gelten.

Wer ist ein Arbeitgeber, der Gefahrstoffe einfordert?

Zunächst einmal ist es wichtig zu wissen, wer als Arbeitgeber gilt, der Gefahrgut einführt. Im Allgemeinen gilt jedes Unternehmen oder jede Einrichtung, die Gefahrgut annimmt oder anbietet, als Arbeitgeber, der Gefahrgut einführt.

Das US-Verkehrsministerium definiert einen Arbeitgeber im Bereich Gefahrgut als „eine Person, die einen oder mehrere ihrer Mitarbeiter im Zusammenhang mit Folgendem einsetzt: dem Transport gefährlicher Stoffe im Handel, der Veranlassung des Transports oder Versands gefährlicher Stoffe im Handel oder der Darstellung, Kennzeichnung, Zertifizierung, dem Verkauf, Angebot, der Herstellung, Überholung, Prüfung, Reparatur oder Änderung von Behältern, Fässern oder Verpackungen, die für den Transport gefährlicher Stoffe geeignet sind.“1

Grundsätzlich gilt jedes Unternehmen, das in irgendeiner Weise mit Gefahrstoffen umgeht, als Arbeitgeber, der mit Gefahrstoffen umgeht. Daher ist dieser Arbeitgeber verpflichtet, sicherzustellen, dass seine eigenen Mitarbeiter im Umgang mit Gefahrstoffen ordnungsgemäß geschult sind.

Gemäß den spezifischen Vorschriften der Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration zum Transport gefährlicher Stoffe ( 49 CFR 171.8 ) gibt es keine Ausnahmen hinsichtlich der Größe eines Unternehmens, in dem eine Person „auf Vollzeit-, Teilzeit- oder Zeitarbeitsbasis bei einem Arbeitgeber für Gefahrstoffe angestellt oder selbstständig tätig ist“, und zwar in Bezug auf die Qualifikation eines Mitarbeiters im Gefahrgutbereich, der für seine eigene Sicherheitsschulung verantwortlich sein muss.2

Wer ist ein Gefahrgut-Mitarbeiter?

Die gesetzliche Definition eines Gefahrgutmitarbeiters umfasst jeden, der „die Sicherheit beim Transport gefährlicher Güter direkt beeinflusst“ und geht über diejenigen hinaus, die die Fahrzeuge tatsächlich fahren oder be- oder entladen.3

Laut der Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration ist ein Mitarbeiter im Bereich Gefahrgut jeder, „der Gefahrgut lädt, entlädt oder handhabt; Verpackungen prüft, aufbereitet, repariert, modifiziert, kennzeichnet oder auf andere Weise als für den Transport von Gefahrgut geeignet ausweist; Gefahrgut für den Transport vorbereitet; für die Sicherheit des Gefahrguttransports verantwortlich ist; oder ein Fahrzeug bedient, das zum Transport von Gefahrgut verwendet wird.“4

Diese Definition trifft wahrscheinlich auf die meisten Mitarbeiter eines Arbeitgebers zu, der Gefahrgut einsetzt. Sogar eine Bürosekretärin, die nur Gefahrgutbeschreibungen auf Versandpapiere tippt, gilt gemäß diesen Richtlinien als Gefahrgutmitarbeiter und muss daher geschult werden.

Die Bedeutung von Schulungen zum Umgang mit Gefahrstoffen

Bevor wir uns mit der erforderlichen Schulung befassen, sollten wir uns vor Augen führen, warum eine umfassende Sicherheitsschulung notwendig ist. Schulungen sind der erste Schritt zur Reduzierung und Vermeidung von Gefahrengutunfällen, die durch menschliches Versagen verursacht werden.

Laut PHMSA „ist Schulung das beste Mittel, um durch menschliches Versagen verursachte Unfälle mit Gefahrstoffen (Hazmat) beim Transport zu verhindern oder zu reduzieren. Die erforderliche Schulung erhöht die Sicherheit der Mitarbeiter und steigert ihre Produktivität und Fähigkeiten. Effektive Schulung reduziert auch Zwischenfälle und Unfälle und senkt so die Betriebskosten und Verluste durch Sachschäden, was wiederum den Gewinn steigert.“5

Anforderungen an die Gefahrgutschulung

Die Gefahrstoffvorschriften (HMR) verlangen von jedem Arbeitgeber, der mit Gefahrstoffen arbeitet, dass er jeden Mitarbeiter, der mit Gefahrstoffen arbeitet, schult, testet und zertifiziert, bevor dieser eine Funktion ausübt, die den HMR unterliegt. Mindestens alle drei Jahre ist eine Wiederholungs-/Auffrischungsschulung erforderlich. Die Gefahrstoffschulung muss, sofern nicht anders angegeben, allgemeine Sensibilisierungs-/Einarbeitungsschulungen, funktionsspezifische Schulungen, Sicherheitsschulungen, Schulungen zum Sicherheitsbewusstsein und gegebenenfalls eingehende Sicherheitsschulungen umfassen.

Allgemeines Bewusstseins-/Einarbeitungstraining (49 CFR 172.704(a)(1))

Jeder Mitarbeiter, der mit Gefahrstoffen arbeitet, muss eine Schulung zum allgemeinen Gefahrenbewusstsein absolvieren. Sie umfasst allgemeine Kenntnisse der Gefahrstoffverordnung und ihrer Anforderungen sowie das Erkennen und richtige Identifizieren von Gefahrstoffen.

Sicherheitstraining (49 CFR 172.704(a)(3))

Wie die allgemeine Sensibilisierungsschulung richtet sich die Sicherheitsschulung an alle Mitarbeiter, die mit Gefahrstoffen umgehen. Sie behandelt wichtige Informationen zum Notfalleinsatz, Maßnahmen zum Schutz der Mitarbeiter vor Gefahren im Zusammenhang mit dem Kontakt mit Gefahrstoffen, denen sie ausgesetzt sein können, sowie Methoden und Verfahren zur Unfallvermeidung.

Schulung zum Sicherheitsbewusstsein (49 CFR 172.704(a)(4))

Da der Transport von Gefahrstoffen Gesundheits- und Sicherheitsrisiken bergen kann, müssen die Mitarbeiter in der Lage sein, Sicherheitsbedrohungen zu erkennen und darauf zu reagieren. Alle mit Gefahrstoffen befassten Mitarbeiter müssen sich der potenziellen Sicherheitsrisiken durch den Transport von Gefahrstoffen sowie der Methoden zur Verbesserung der Transportsicherheit bewusst sein.

Wichtiger Hinweis: Mitarbeiter, die für die Umsetzung eines DOT-Sicherheitsplans verantwortlich sind, sowie diejenigen, die im Rahmen dieses Sicherheitsplans bestimmte Aufgaben erfüllen, müssen eine umfassende Sicherheitsschulung absolvieren (172.704(a)(5)). Diese Schulung ist zu 100 % unternehmensspezifisch und MUSS vom jeweiligen Unternehmen erstellt werden.

Funktionsspezifische Schulung (49 CFR 172.704(a)(2))

Funktionsspezifische Schulungen behandeln die Anforderungen der Gefahrstoffverordnung (HMR), die für die spezifische Arbeit (oder Funktion) gelten, die ein Mitarbeiter im Gefahrgutbereich ausführt. Wenn eine Person beispielsweise Pakete für den Bodentransport kennzeichnet und beschriftet, sollte ein ausführlicher 49 CFR-Schulungskurs absolviert werden, der diesen Teil der Arbeit der Person abdeckt. Ebenso sollte eine Person, die Pakete für den Lufttransport kennzeichnet und beschriftet, einen IATA-Schulungskurs absolvieren.

Ein weiteres Beispiel betrifft Unternehmen, die Lithium-Ionen- oder Lithium-Metall-Batterien versenden. Die Gefahrgutmitarbeiter dieses Unternehmens können den Vorgang abschließen.

Verhindern Sie gefährliche Kopfschmerzen, indem Sie Ihre Aufzeichnungen pflegen

Für Mitarbeiter im Gefahrgutbereich ist es wichtig, aktuelle Unterlagen über ihre abgeschlossene Schulung zu führen. Mitarbeiter im Gefahrgutbereich müssen alle drei Jahre oder bei Änderungen ihrer Aufgaben oder der Vorschriften, die ihre Schulung regeln, eine Wiederholungsschulung absolvieren. Mitarbeiter, die die Umschulung nicht abschließen, dürfen gesetzlich keine Funktionen eines Mitarbeiters im Gefahrgutbereich ausüben.

Arbeitgeber, die mit Gefahrstoffen arbeiten, sind außerdem dafür verantwortlich, für jeden einzelnen Mitarbeiter Aufzeichnungen über die Schulungen zu Gefahrstoffen zu führen. Diese Aufzeichnungen müssen den Namen des Mitarbeiters, eine Beschreibung der verwendeten Kursmaterialien, eine Bescheinigung über die Schulung und Prüfung des Mitarbeiters sowie Informationen zum Schulungsanbieter wie Name, Datum und Adresse enthalten.

Beim Transport gefährlicher Stoffe geht es um mehr als nur darum, sie von Punkt A nach Punkt B zu bringen. Jeder Schritt auf dem Weg dorthin birgt Gefahren für Menschen und Eigentum. Deshalb haben Aufsichtsbehörden so umfangreiche und detaillierte Anforderungen an die Schulung von Mitarbeitern im Gefahrgutbereich.

Laut dem Federal Register beträgt die „höchste zivilrechtliche Strafe zwischen 55.000 und 75.000 US-Dollar für eine Person, die wissentlich gegen das Bundesgesetz zum Transport gefährlicher Stoffe oder gegen eine auf Grundlage dieses Gesetzes erlassene Verordnung, Anordnung, Sondergenehmigung oder Zulassung verstößt.“ Es ist wichtig, Sicherheitspraktiken einzuhalten, aber die Strafen und Konsequenzen, die mit der Verletzung dieser Praktiken verbunden sind, sind nicht zu unterschätzen.

Daher ist es wichtig, dass Sie alle wichtigen Anforderungen, die Sie als Arbeitgeber oder einzelner Arbeitnehmer im Umgang mit Gefahrstoffen erfüllen müssen, genau kennen. So können Sie unnötige Unfälle sowie Verwaltungsaufwand und kostspielige Strafen vermeiden.

____________________________________________

Zitate

Newman, William L. „Radiometric Time Scale“. Geologic Time. http://pubs.usgs.gov/gip/geotime/radiometric.html (abgerufen am 23. März 2011).

1 „So halten Sie die Bundesvorschriften für gefährliche Stoffe ein.“ Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration. https://www.fmcsa.dot.gov/regulations/hazardous-materials/how-comply-federal-hazardous-materials-regulations (abgerufen am 12. Dezember 2019).

2 „Electronic Code of Federal Regulations.“ Electronic Code of Federal Regulations. https://www.ecfr.gov/cgi-bin/text-idx?SID=5e87d43e82b3c0306d0d217c13499f49&mc=true&node=se49.2.171_18&rgn=div8 (abgerufen am 12. Dezember 2019).

3 „49 CFR § 171.8 – Definitionen und Abkürzungen.“ Cornells Legal Information Institute. https://www.law.cornell.edu/cfr/text/49/171.8 (abgerufen am 12. Dezember 2019).

4 „Leitfaden zur Entwicklung eines Schulungsprogramms für Gefahrstoffe.“ Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration. https://www.phmsa.dot.gov/sites/phmsa.dot.gov/files/docs/training/hazmat/6586/guide-developing-hazmat-training-program.pdf (abgerufen am 12. Dezember 2019).

5 „Anforderungen an die Schulung zum Transport von Gefahrstoffen“. Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration. https://www.phmsa.dot.gov/sites/phmsa.dot.gov/files/docs/Hazmat_Transportation_Training_Requirements.pdf (abgerufen am 12. Dezember 2019).

6 „Gefährliche Stoffe: Überarbeitung der maximalen und minimalen zivilrechtlichen Strafen.“ Das Amt des Bundesregisters. https://www.federalregister.gov/documents/2013/04/17/2013-08981/hazardous-materials-revision-of-maximum-and-minimum-civil-penalties (abgerufen am 12. Dezember 2019).