Wichtige Anforderungen für Mitarbeiter im Gefahrguttransport

Zwischen den verschiedenen Aufsichtsbehörden, darunter der Occupational Safety and Health Administration (OSHA), der Environmental Protection Agency (EPA) und der Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration (PHMSA), die dem Department of Transportation (DOT) untersteht, gibt es zahlreiche sich überschneidende Vorschriften für den Transport gefährlicher Stoffe. Einige dieser Vorschriften sehen vor, dass Mitarbeiter für ihre Tätigkeiten im Umgang mit gefährlichen Stoffen angemessen und ausreichend geschult sind. Diese Anforderungen dienen der Sicherheit nicht nur der Mitarbeiter, die mit den Stoffen umgehen, sondern auch anderer Arbeiter und der Öffentlichkeit. Deshalb ist eine angemessene Sicherheitsschulung nicht nur empfehlenswert, sondern gesetzlich vorgeschrieben.

Um die Einhaltung aller Vorschriften zu gewährleisten, ist es wichtig zu verstehen, welche Anforderungen an jeden Mitarbeiter im Gefahrguttransport gestellt werden. Um zu wissen, wer welche spezifische Schulung benötigt, muss man zunächst verstehen, für wen diese Vorschriften gelten.

Wer ist ein Gefahrgut-Arbeitgeber?

Zunächst einmal ist es wichtig zu verstehen, wer als Gefahrgut-Arbeitgeber gilt. Im Allgemeinen gilt jedes Unternehmen oder jede Einrichtung, die Gefahrstoffe annimmt oder anbietet, als Gefahrgut-Arbeitgeber.

Das US-Verkehrsministerium definiert einen Arbeitgeber im Bereich Gefahrgut als „eine Person, die einen oder mehrere ihrer Mitarbeiter im Zusammenhang mit folgenden Tätigkeiten einsetzt: Transport gefährlicher Stoffe im Handel, Veranlassung des Transports oder Versands gefährlicher Stoffe im Handel oder Darstellung, Kennzeichnung, Zertifizierung, Verkauf, Angebot, Herstellung, Überholung, Prüfung, Reparatur oder Änderung von Behältern, Fässern oder Verpackungen, die für den Transport gefährlicher Stoffe geeignet sind.“1

Grundsätzlich gilt jedes Unternehmen, das in irgendeiner Weise mit Gefahrstoffen umgeht, als Arbeitgeber im Gefahrgutbereich. Daher ist dieser Arbeitgeber verpflichtet, sicherzustellen, dass seine Mitarbeiter im Gefahrgutbereich entsprechend geschult sind.

Gemäß den spezifischen Vorschriften der Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration in Bezug auf den Transport gefährlicher Stoffe ( 49 CFR 171.8 ) gibt es keine Ausnahmen hinsichtlich der Größe eines Unternehmens, in dem eine Person „auf Vollzeit-, Teilzeit- oder Zeitarbeitsbasis bei einem Arbeitgeber für Gefahrstoffe angestellt oder selbstständig tätig ist“, und zwar in Bezug auf die Qualifikation eines Mitarbeiters im Gefahrstoffbereich, der für seine eigene Sicherheitsschulung verantwortlich sein muss.2

Wer ist ein Gefahrgutmitarbeiter?

Die gesetzliche Definition eines Gefahrgutmitarbeiters umfasst alle Personen, die „die Sicherheit beim Transport gefährlicher Güter direkt beeinträchtigen“ und geht über diejenigen hinaus, die die Fahrzeuge tatsächlich fahren, be- oder entladen.3

Laut der Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration ist ein Gefahrgutmitarbeiter jeder, „der Gefahrgut lädt, entlädt oder handhabt; Verpackungen prüft, überholt, repariert, modifiziert, kennzeichnet oder auf andere Weise als für den Transport von Gefahrgut geeignet ausweist; Gefahrgut für den Transport vorbereitet; für die Sicherheit des Gefahrguttransports verantwortlich ist; oder ein Fahrzeug bedient, das zum Transport von Gefahrgut verwendet wird.“4

Diese Definition trifft wahrscheinlich auf die meisten Mitarbeiter eines Gefahrgutunternehmens zu. Selbst eine Bürosekretärin, die lediglich Gefahrgutbeschreibungen auf Versandpapiere tippt, gilt gemäß diesen Richtlinien als Gefahrgutmitarbeiterin und benötigt daher eine Schulung.

Die Bedeutung der Schulung im Umgang mit Gefahrstoffen

Bevor wir uns mit der erforderlichen Schulung befassen, sollten wir uns vor Augen führen, warum umfassende Sicherheitsschulungen notwendig sind. Schulungen sind der erste Schritt zur Reduzierung und Vermeidung von Gefahrgutunfällen durch menschliches Versagen.

Laut PHMSA ist „Schulung das beste Mittel, um durch menschliches Versagen verursachte Gefahrenstoffe (Hazmat) beim Transport zu verhindern oder zu reduzieren. Die Teilnahme an der erforderlichen Schulung erhöht die Sicherheit der Mitarbeiter und steigert ihre Produktivität und Kompetenz. Effektive Schulungen reduzieren zudem Unfälle und reduzieren so Betriebskosten und Sachschäden, was wiederum zu höheren Gewinnen führt.“

Anforderungen an die Gefahrgutschulung

Die Gefahrstoffverordnung (HMR) schreibt vor, dass jeder Arbeitgeber, der mit Gefahrgut umgeht, jeden Mitarbeiter im Gefahrgutbereich schult, prüft und zertifiziert, bevor dieser eine der HMR unterliegende Funktion ausübt. Mindestens alle drei Jahre ist eine Wiederholungs-/Auffrischungsschulung erforderlich. Die Gefahrgutschulung muss, sofern nicht anders angegeben, allgemeine Sensibilisierungs-/Einarbeitungsschulungen, funktionsspezifische Schulungen, Sicherheitsschulungen, Schulungen zum Sicherheitsbewusstsein und gegebenenfalls eine umfassende Sicherheitsschulung umfassen.

Allgemeines Bewusstsein/Einarbeitungstraining (49 CFR 172.704(a)(1))

Jeder Mitarbeiter, der mit Gefahrstoffen arbeitet, muss eine Schulung zum allgemeinen Gefahrenbewusstsein absolvieren. Sie vermittelt allgemeine Kenntnisse über die Gefahrstoffverordnung und ihre Anforderungen sowie das Erkennen und die korrekte Identifizierung von Gefahrstoffen.

Sicherheitstraining (49 CFR 172.704(a)(3))

Wie die allgemeine Sensibilisierungsschulung richtet sich auch die Sicherheitsschulung an alle Mitarbeiter, die mit Gefahrstoffen umgehen. Sie behandelt wichtige Informationen zum Notfalleinsatz, Maßnahmen zum Schutz der Mitarbeiter vor Gefahren durch den Kontakt mit Gefahrstoffen sowie Methoden und Verfahren zur Unfallvermeidung.

Schulung zum Sicherheitsbewusstsein (49 CFR 172.704(a)(4))

Da der Transport von Gefahrgut Gesundheits- und Sicherheitsrisiken bergen kann, müssen die Mitarbeiter in der Lage sein, Sicherheitsbedrohungen zu erkennen und darauf zu reagieren. Alle Mitarbeiter im Gefahrguttransport müssen sich der potenziellen Sicherheitsrisiken durch den Transport von Gefahrgut sowie der Methoden zur Verbesserung der Transportsicherheit bewusst sein.

Wichtiger Hinweis: Mitarbeiter, die für die Umsetzung eines DOT-Sicherheitsplans verantwortlich sind, sowie diejenigen, die im Rahmen dieses Sicherheitsplans spezifische Aufgaben erfüllen, müssen eine umfassende Sicherheitsschulung absolvieren (172.704(a)(5)). Diese Schulung ist zu 100 % unternehmensspezifisch und muss vom jeweiligen Unternehmen selbst durchgeführt werden.

Funktionsspezifische Schulung (49 CFR 172.704(a)(2))

Funktionsspezifische Schulungen behandeln die Anforderungen der Gefahrstoffverordnung (HMR), die für die jeweilige Tätigkeit (oder Funktion) eines Gefahrgutmitarbeiters gelten. Wenn beispielsweise eine Person Pakete für den Bodentransport kennzeichnet und beschriftet, sollte ein ausführlicher 49 CFR-Schulungskurs absolviert werden, der diesen Teil ihrer Tätigkeit abdeckt. Ebenso sollte eine Person, die Pakete für den Lufttransport kennzeichnet und beschriftet, einen IATA-Schulungskurs absolvieren.

Ein weiteres Beispiel betrifft Unternehmen, die Lithium-Ionen- oder Lithium-Metall-Batterien versenden. Die Gefahrgutmitarbeiter dieses Unternehmens können dies erledigen.

Beugen Sie gefährlichen Kopfschmerzen vor, indem Sie Ihre Aufzeichnungen pflegen

Für Mitarbeiter im Gefahrgutbereich ist eine aktuelle Dokumentation der absolvierten Schulungen wichtig. Mitarbeiter im Gefahrgutbereich müssen alle drei Jahre oder bei Änderungen ihrer Aufgaben oder der Schulungsvorschriften eine Wiederholungsschulung absolvieren. Mitarbeiter, die die Umschulung nicht absolvieren, dürfen rechtlich keine Aufgaben als Mitarbeiter im Gefahrgutbereich übernehmen.

Arbeitgeber, die mit Gefahrgut arbeiten, sind außerdem für die Führung von Schulungsunterlagen für jeden einzelnen Mitarbeiter verantwortlich. Diese Unterlagen müssen den Namen des Mitarbeiters, eine Beschreibung der verwendeten Kursmaterialien, eine Bescheinigung über die Schulung und Prüfung sowie Informationen zum Schulungsanbieter wie Name, Datum und Adresse enthalten.

Der Transport gefährlicher Stoffe umfasst mehr als nur den Transport von A nach B. Jeder Schritt auf dem Weg dorthin birgt Gefahren für Mensch und Eigentum. Deshalb haben die Aufsichtsbehörden umfangreiche und detaillierte Anforderungen an die Schulung von Mitarbeitern im Gefahrgutbereich.

Laut dem Federal Register beträgt die maximale zivilrechtliche Strafe zwischen 55.000 und 75.000 US-Dollar für eine Person, die wissentlich gegen das Bundesgesetz zum Transport gefährlicher Stoffe oder gegen eine auf diesem Gesetz beruhende Verordnung, Anordnung, Sondergenehmigung oder Zulassung verstößt. Sicherheitsmaßnahmen sollten unbedingt befolgt werden, doch die Strafen und Konsequenzen, die mit einem Verstoß gegen diese Maßnahmen verbunden sind, sind zu beachten.

Daher ist es wichtig, dass Sie alle wichtigen Anforderungen, die Sie als Arbeitgeber oder einzelner Mitarbeiter im Umgang mit Gefahrstoffen erfüllen müssen, genau kennen, damit Sie unnötige Unfälle sowie Verwaltungsaufwand und kostspielige Strafen vermeiden können.

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Zitate

Newman, William L. „Radiometrische Zeitskala“. Geologische Zeit. http://pubs.usgs.gov/gip/geotime/radiometric.html (abgerufen am 23. März 2011).

1 „So halten Sie die Bundesvorschriften für gefährliche Stoffe ein.“ Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration. https://www.fmcsa.dot.gov/regulations/hazardous-materials/how-comply-federal-hazardous-materials-regulations (abgerufen am 12. Dezember 2019).

2 „Electronic Code of Federal Regulations.“ Elektronischer Code of Federal Regulations. https://www.ecfr.gov/cgi-bin/text-idx?SID=5e87d43e82b3c0306d0d217c13499f49&mc=true&node=se49.2.171_18&rgn=div8 (abgerufen am 12. Dezember 2019).

3 „49 CFR § 171.8 – Definitionen und Abkürzungen.“ Cornells Legal Information Institute. https://www.law.cornell.edu/cfr/text/49/171.8 (abgerufen am 12. Dezember 2019).

4 „Leitfaden zur Entwicklung eines Gefahrstoff-Schulungsprogramms.“ Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration. https://www.phmsa.dot.gov/sites/phmsa.dot.gov/files/docs/training/hazmat/6586/guide-developing-hazmat-training-program.pdf (abgerufen am 12. Dezember 2019).

5 „Schulungsanforderungen für den Transport gefährlicher Stoffe“. Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration. https://www.phmsa.dot.gov/sites/phmsa.dot.gov/files/docs/Hazmat_Transportation_Training_Requirements.pdf (abgerufen am 12. Dezember 2019).

6 „Gefährliche Stoffe: Überarbeitung der maximalen und minimalen zivilrechtlichen Strafen.“ Bundesregister. https://www.federalregister.gov/documents/2013/04/17/2013-08981/hazardous-materials-revision-of-maximum-and-minimum-civil-penalties (abgerufen am 12. Dezember 2019).