Veröffentlichung der OSHA-Regel voraussichtlich im Jahr 2024

Eilmeldung: Mit Spannung erwartete regulatorische Änderungen stehen bevor! Die OSHA hat die endgültige HCS-Regel am 12. Oktober 2023 an das Office of Management and Budget (OMB) [1] gesendet. CHEMTREC bietet einen umfassenden Einblick, was dies bedeutet und wer davon betroffen sein könnte!

Was war der Anlass für die Veröffentlichung einer Bekanntmachung über die vorgeschlagene Regelsetzung (NPRM) zur Änderung des HCS durch die OSHA?

Die UN-Annahme des Global Harmonisierten Systems zur Einstufung und Kennzeichnung gefährlicher Chemikalien (GHS) gilt als „lebendes Dokument“. Als OSHA das GHS 2012 erstmals annahm, wurde darauf hingewiesen, dass für zukünftige HCS-Aktualisierungen Überarbeitungen im Rahmen des Bekanntmachungs- und Kommentierungsverfahrens erforderlich seien. [2] 

Der vollständige Notice-and-Comment-Regelungsprozess der OSHA ist ein langwieriges, ressourcenintensives Projekt, dessen Abschluss durchschnittlich 7 Jahre dauert [3] . Die Entscheidung, wann mit der Regelsetzung zur Aktualisierung des HCS begonnen werden soll, beruhte daher auf mehreren Faktoren:

1. Die Art der Änderungen in den zukünftigen Revisionen. Das heißt, sind die Änderungen signifikant genug, um eine Regelsetzung zu rechtfertigen?
2. OSHAs allgemeine Regulierungsagenda
3. Über die erforderlichen Ressourcen für ein mehrjähriges Regelsetzungsprojekt verfügen
4. Wie wird es mit den Schwesteragenturen von OSHA und der internationalen Gemeinschaft zusammenarbeiten?

Im Februar 2021 entschied die OSHA, dass die Aktualisierungen der Revision 7 bedeutend genug seien, um den Beginn des Regelsetzungsprozesses zu rechtfertigen, und hielt daraufhin im September 2021 eine informelle öffentliche Anhörung ab. Am ^12. Oktober 2023 schickte die OSHA die endgültige Regelung an das OMB, dessen Überprüfung etwa 90 Tage dauern wird. Wir können mit einer Veröffentlichung der endgültigen Regelung im Federal Register Mitte Januar 2024 rechnen.

Normalerweise legt die OSHA mindestens 60 Tage fest, bis der neue oder aktualisierte Standard in Kraft tritt, und gibt normalerweise Termine an, bis zu denen die regulierte Gemeinschaft die neue Regel einhalten muss. Bei der Regelsetzung von 2012 gewährte die OSHA mehrere Jahre für die Einhaltung.

Wie werden die Stimmen und Bedenken der Öffentlichkeit im Prozess berücksichtigt?

Wenn OSHA eine Regel fertigstellt, basiert sie auf der gesamten Akte. Das bedeutet, dass OSHA alle Kommentare und Daten berücksichtigt, die zur Akte eingereicht wurden. Während des gesamten Regelsetzungsprozesses fordert OSHA Kommentare und Belege an. Im HCS-Vorschlag 2021 bat OSHA um Kommentare zu der vorgeschlagenen Regel. OSHA stellte auch Fragen und Probleme, die die Öffentlichkeit berücksichtigen sollte. Insbesondere bat es um Kommentare dazu, ob OSHA ausgewählte Teile der Revision 8 des GHS übernehmen sollte (z. B. einschließlich der Aktualisierungen der Gefahrenklasse für Hautätzung und -reizung, der Übernahme von Gasen unter Druck und der Aktualisierungen der medizinischen Vorsichtshinweise).

Sind diese Änderungen für CHEMTREC-Kunden relevant?

OSHA sorgt für die Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz. Das HCS befasst sich mit der Chemikaliensicherheit am Arbeitsplatz und betrifft daher rund 40 Millionen Arbeitnehmer in über 4 Millionen Unternehmen. Wenn in Ihrem Unternehmen gefährliche Stoffe verwendet, hergestellt, verteilt oder transportiert werden, sind Sie möglicherweise von diesen Änderungen betroffen. Die größten Änderungen betreffen vor allem den Fertigungssektor. Wenn Sie in diese Kategorie fallen, kann Ihnen der Authoring Service von CHEMTREC dabei helfen, Ihre Chemikalien zu überprüfen und Ihre Chemikalienklassifizierungen, Sicherheitsdatenblätter und Etiketten bei Bedarf zu aktualisieren. Besuchen Sie unsere Website , um noch heute ein Angebot anzufordern!

Neben den Herstellern müssen auch die nachgelagerten Anwender dieser Chemikalien verstehen, dass möglicherweise Aktualisierungen der Gefahren im Zusammenhang mit den gefährlichen Chemikalien erforderlich sind, die sie am Arbeitsplatz verwenden. Sie müssen ihr Gefahrenkommunikationsprogramm anpassen, Arbeitsplatzetiketten aktualisieren und/oder Mitarbeiter schulen, wenn neue Gefahren identifiziert werden. Erfahren Sie mehr darüber, wie CHEMTREC Ihren nachgelagerten Anwendern dabei helfen kann, Ihre SDS-Revisionen auf dem neuesten Stand zu halten!

Was sind die Hauptunterschiede zwischen GHS Rev 3 und Rev 7 [4] ?

Obwohl wir uns bis zu ihrer Veröffentlichung im Januar nicht sicher sein können, was die endgültige Regelung enthält, können wir auf Grundlage der Unterlagen begründete Annahmen treffen. In OSHAs Vorschlag zur Anpassung an Revision 7 schlug OSHA wesentliche Aktualisierungen der HSC-Anhänge vor. Einige dieser Aktualisierungen waren Klarstellungen und zusätzliche Leitlinien, andere führten jedoch neue Gefahrenklassen oder -kategorien ein.

Zu den vorgeschlagenen Aktualisierungen für die Gesundheitsgefahren (Anhang A) gehören:

1. Überarbeitung der Definitionen, um sie allgemeiner und neutraler in Bezug auf Testrichtlinien und Testrichtlinienkriterien zu gestalten. Die aktualisierten Definitionen waren zudem klarer und prägnanter und unterschieden besser zwischen „Definitionen“ und „allgemeinen Überlegungen“.
2. Die Kapitel zu Hautätzung/-reizung und schweren Augenschäden/Augenreizungen sollen die letzten Änderungen widerspiegeln, die der Unterausschuss zur Neuausrichtung des Klassifizierungsprozesses mit einem Klassifizierungsschema anstelle eines Testschemas beschlossen hat.

Zu den geplanten Aktualisierungen der physikalischen Gefahren (Anhang B) zählen:

1. Erweiterung der Gefahrenkategorien bei entzündbaren Gasen um die Entzündbare Gaskategorie 1B sowie Aufnahme pyrophorer Gase und chemisch instabiler Gase (A und B) in die Entzündbare Gaskategorie 1A.
2. Hinzufügen einer Gefahrenkategorie für nicht brennbare Aerosole und schließlich Hinzufügung einer neuen Gefahrenklasse für desensibilisierte Sprengstoffe.

Zu den vorgeschlagenen Aktualisierungen für die Zuweisung von Kennzeichnungselementen (Anhang C) zählen:

1. Leitlinien und Sicherheitshinweise sowie Bereitstellung der Gefahrenhinweise und Sicherheitshinweise für die neuen Gefahrenklassen und -kategorien.

Und schließlich schlug OSHA zur besseren Anpassung an die GHS-Aktualisierungen vor, Abschnitt 9 (physikalische und chemische Eigenschaften) und Abschnitt 11 (toxikologische Informationen) des Sicherheitsdatenblatts zu aktualisieren.

Um den Änderungen zuvorzukommen: Kann es schädlich sein, Sicherheitsdatenblätter/Etiketten auf Grundlage der von der OSHA vorgeschlagenen aktualisierten Kriterien (Revision 7) zu erstellen?

Kurze Antwort: Nein, solange das Sicherheitsdatenblatt/Etikett eindeutig einen gleichwertigen oder besseren Arbeitnehmerschutz bietet. Allerdings birgt es ein gewisses Risiko, den Änderungen vorzugreifen. Während OSHA eine Anpassung an Revision 7 vorschlug, stellte OSHA auch mehrere Fragen zur Übernahme ausgewählter Änderungen aus Revision 8 (z. B. Aktualisierung der Gefahrenklasse für Hautätzung/-reizung durch tierversuchsfreie Testmethoden und Chemikalien unter Druck). Da diese Änderungen nicht nur die Klassifizierung, sondern auch das Etikett und das Sicherheitsdatenblatt betreffen, würden die Aktualisierungen der Etiketten und Sicherheitsdatenblätter nicht der endgültigen Regelung entsprechen, wenn OSHA etwas anderes als das vorgeschlagene finalisiert. In Vorbereitung auf die endgültige Regelung kann es jedoch von Vorteil sein, Ihre chemische Produktlinie zu überprüfen und Chemikalien zu identifizieren, die möglicherweise von der endgültigen Regelung betroffen sind, und sicherzustellen, dass Sie über die erforderlichen Informationen verfügen, um eine entsprechende Neuklassifizierung vorzunehmen.

Bitte beachten: Dies sind CHEMTREC-Meinungen und sollten nicht als OSHA-Interpretation verstanden werden. Der Hauptzweck dieses Blogs besteht darin, die Leser über die vorgeschlagenen Aktualisierungen des HCS zu informieren und spiegelt nicht wider, was die endgültige Regelung enthalten wird oder nicht. Um über die neuesten Aktualisierungen der OSHA zur endgültigen Regelung auf dem Laufenden zu bleiben, folgen Sie CHEMTREC in den sozialen Medien.

Über unsere Blogger:

• Maureen Ruskin, ehemalige OSHA-Leiterin der US-Delegation für den UN-Expertenunterausschuss zum GHS und Vorsitzende des UN-Ausschusses.
• Katie Lavender, SDSRP: SDS-Authoring-Managerin bei CHEMTREC