OSHA-regelgeving naar verwachting in 2024 gepubliceerd

Laatste nieuws: Er staan langverwachte regelgevende wijzigingen op stapel! OSHA heeft de definitieve HCS-regelgeving op 12 oktober 2023 naar het Office of Management and Budget (OMB) [1] gestuurd. CHEMTREC is hier om uitgebreid inzicht te geven in wat dit betekent en wie er mogelijk door worden getroffen!

Wat was voor OSHA de aanleiding om een kennisgeving van voorgenomen regelgeving (NPRM) uit te vaardigen om de HCS te wijzigen?

De VN-aanname van het Globally Harmonized System of Classification and labeling of Hazardous Chemicals (GHS) wordt beschouwd als een 'levend document'. Toen OSHA het GHS voor het eerst aannam in 2012, werd opgemerkt dat voor toekomstige HCS-updates herzieningen nodig zouden zijn via het kennisgeving- en commentaarregelgevingsproces. [2] 

Het volledige kennisgeving-en-commentaarregelgevingsproces van OSHA is een langdurig, resource-intensief project dat gemiddeld 7 jaar in beslag neemt om te voltooien [3] . De beslissing over wanneer regelgeving moet worden gestart om de HCS te actualiseren, was dus afhankelijk van verschillende factoren:

1. De aard van de wijzigingen in de toekomstige herzieningen. Betekenis: zijn de wijzigingen significant genoeg om regelgeving te overwegen?
2. De algemene regelgevingsagenda van OSHA
3. De middelen hebben om zich te committeren aan een meerjarig regelgevingsproject
4. Hoe het zal aansluiten bij de zusterorganisaties van OSHA en de internationale gemeenschap

In februari 2021 besloot OSHA dat de updates van revisie 7 significant genoeg waren om het regelgevingsproces te starten en hield vervolgens een informele openbare hoorzitting in september 2021. Op ¹² oktober 2023 stuurde OSHA de definitieve regel naar de OMB, die ongeveer 90 dagen nodig heeft om te beoordelen. We kunnen een definitieve regel verwachten die medio januari 2024 in het Federal Register wordt gepubliceerd.

OSHA stelt normaal gesproken ten minste 60 dagen vast voor de inwerkingtreding van de nieuwe of bijgewerkte norm en zal normaal gesproken data verstrekken voor de periode waarin de gereguleerde gemeenschap moet voldoen aan de nieuwe regel. In de regelgeving van 2012 stond OSHA meerdere jaren toe voor naleving.

Op welke manier wordt er in het proces rekening gehouden met de meningen en zorgen van het grote publiek?

Wanneer OSHA een regel finaliseert, is deze gebaseerd op het dossier als geheel. Dit betekent dat OSHA alle opmerkingen en gegevens die aan het dossier zijn voorgelegd, in overweging neemt. Gedurende het hele regelgevingsproces vraagt OSHA om opmerkingen en ondersteunend bewijs. In het HCS-voorstel van 2021 vroeg OSHA om opmerkingen over de voorgestelde regel. OSHA stelde ook vragen en kwesties voor het grote publiek om te overwegen. In het bijzonder werd om commentaar gevraagd over de vraag of OSHA geselecteerde delen van Revisie 8 van het GHS zou moeten aannemen (bijvoorbeeld inclusief de updates van de gevarenklasse voor huidcorrosie en -irritatie, de invoering van Gassen onder druk en de updates van de medische voorzorgsmaatregelen).

Hebben deze wijzigingen gevolgen voor CHEMTREC-klanten?

OSHA zorgt voor de gezondheid en veiligheid op de werkplek. De HCS richt zich op chemische veiligheid op de werkplek en heeft daarmee betrekking op ongeveer 40 miljoen werknemers in meer dan 4 miljoen bedrijven. Als uw bedrijf een werkplek heeft waar gevaarlijke stoffen worden gebruikt, geproduceerd, gedistribueerd of getransporteerd, kunt u worden beïnvloed door deze veranderingen. De belangrijkste veranderingen hebben voornamelijk invloed op de productiesector. Als u onder deze categorie valt, kan CHEMTRECs Authoring Service u helpen uw chemicaliën te beoordelen en uw chemische classificaties, veiligheidsinformatiebladen en etiketten indien nodig bij te werken. Bekijk onze website om vandaag nog een offerte aan te vragen!

Naast fabrikanten moeten downstreamgebruikers van deze chemicaliën begrijpen dat er potentiële vereiste updates zijn van gevaren met betrekking tot de gevaarlijke chemicaliën die ze op de werkplek gebruiken, en ze moeten hun gevarencommunicatieprogramma aanpassen, werkpleklabels bijwerken en/of werknemers trainen als er nieuwe gevaren worden geïdentificeerd. Ontdek hoe CHEMTREC uw downstreamgebruikers op de hoogte kan houden van uw laatste SDS-revisies!

Wat zijn de belangrijkste verschillen tussen GHS Rev 3 en Rev 7 [4] ?

Hoewel we niet zeker kunnen zijn wat de definitieve regel inhoudt tot de publicatie in januari, kunnen we een gefundeerde aanname doen op basis van het dossier. In het voorstel van OSHA om af te stemmen op revisie 7, stelde OSHA belangrijke updates voor in de HSC-bijlagen. Sommige van deze updates waren verduidelijkingen en aanvullende richtlijnen, maar andere introduceerden nieuwe gevarenklassen of -categorieën.

Voor de gezondheidsrisico's (Bijlage A) worden de volgende updates voorgesteld:

1. Herzieningen van definities om algemener en neutraler te zijn met betrekking tot testrichtlijnen en testrichtlijncriteria. De bijgewerkte definities waren ook duidelijker en beknopter met een beter onderscheid tussen ''definities'' en “algemene overwegingen”.
2. Hoofdstukken over huidcorrosie/-irritatie en ernstige oogschade/-irritatie weerspiegelen de uiteindelijke wijzigingen die de subcommissie heeft doorgevoerd om het classificatieproces opnieuw af te stemmen op een classificatieschema in plaats van een testschema.

Voor de fysieke gevaren (Bijlage B) omvatten de voorgestelde updates:

1. Uitbreiding van de gevarencategorieën onder ontvlambare gassen met ontvlambare gascategorie 1B en toevoeging van pyrofore gassen en chemisch instabiele gassen (A en B) onder ontvlambare gascategorie 1A.
2. Toevoegen van een gevarencategorie voor niet-ontvlambare aerosolen en ten slotte de toevoeging van een nieuwe gevarenklasse voor ongevoelig gemaakte explosieven.

Voor de toewijzing van labelelementen (bijlage C) worden de volgende updates voorgesteld:

1. Richtlijnen en voorzorgsmaatregelen, evenals de gevarenaanduidingen en voorzorgsmaatregelen voor de nieuwe gevarenklassen en -categorieën.

Om beter aan te sluiten bij de GHS-updates, heeft OSHA voorgesteld om sectie 9 (fysische en chemische eigenschappen) en sectie 11 (toxicologische informatie) van het SDS bij te werken.

Om de veranderingen te anticiperen: is er enig gevaar verbonden aan het opstellen van veiligheidsinformatiebladen/labels op basis van de voorgestelde bijgewerkte criteria van OSHA (revisie 7)?

Kort antwoord: Nee, zolang het veiligheidsinformatieblad/label duidelijk gelijke of betere bescherming voor werknemers biedt. Het anticiperen op de wijzigingen brengt echter wel wat risico's met zich mee. Hoewel OSHA voorstelde om aan te sluiten bij revisie 7, stelde OSHA ook verschillende vragen over het aannemen van bepaalde wijzigingen uit revisie 8 (bijv. update van de gevarenklasse voor niet-dierlijke testmethoden van huidcorrosie/-irritatie en chemicaliën onder druk). Aangezien deze wijzigingen niet alleen van invloed zijn op de classificatie, maar ook op het label en SDS, zouden de updates van labels en SDS'en niet in overeenstemming zijn met de definitieve regelgeving als OSHA iets anders finaliseert dan wat het voorstelde. Ter voorbereiding op de definitieve regelgeving kan het echter voordelig zijn om uw chemische productlijn te herzien en chemicaliën te identificeren die mogelijk worden beïnvloed door de definitieve regelgeving en ervoor te zorgen dat u de informatie hebt die nodig is om indien nodig opnieuw te classificeren.

Let op: dit zijn CHEMTREC-meningen en mogen niet worden opgevat als de interpretatie van OSHA. Het hoofddoel van deze blog is om lezers te informeren over de voorgestelde updates van de HCS en weerspiegelt niet wat de definitieve regel wel of niet zal bevatten. Volg CHEMTREC op sociale media om op de hoogte te blijven van de laatste updates van OSHA over de definitieve regel.

Over onze bloggers:

• Maureen Ruskin, voormalig OSHA-hoofd van de Amerikaanse delegatie voor het VN-subcomité van deskundigen inzake GHS en voorzitter van het VN-comité.
• Katie Lavender, SDSRP: CHEMTRECs SDS Authoring Manager