Reglamento sobre mercancías peligrosas: cambios y actualizaciones

La PHMSA publicó su Norma Final HM-219D , lo que marca un hito significativo en el panorama regulatorio de materiales peligrosos. Esta norma final incorpora varias revisiones clave al Reglamento de Materiales Peligrosos (HMR), entre ellas:

• Flexibilidad para el envasado de gas natural comprimido en cilindros. Simplificación de los procesos de aprobación de reparaciones para ciertos cilindros con especificaciones DOT.
• Claridad sobre los requisitos de llenado de cilindros que transportan hidrógeno.
• Armonización con la normativa internacional para facilitar el comercio y permitir el envío de pequeñas cantidades de materiales venenosos.
• Requisito de marcados específicos en los cilindros para indicar el cumplimiento de las disposiciones del HMR.
• Excepciones a los requisitos de marcado para baterías de botón de litio.
• Descripciones adicionales de ciertas mezclas de gases para mejorar la comunicación de peligros.
• Actualizaciones de las normas de transporte de explosivos del Instituto de Fabricantes de Explosivos (IME).
• Modificación de la definición de “líquido” para alinearla a los estándares internacionales.
• Incorporación de estándares de la industria para la recalificación de cilindros, eliminando la necesidad de algunos permisos especiales.
• Actualizaciones de las pautas de clasificación y etiquetado para gases comprimidos.
• Normas para la reducción de la presión de servicio de los tubos de acero sin costura DOT Serie 3. Requisitos de diseño para remolques y módulos de tubos. Normas para válvulas de cilindros de gas comprimido.

Puede consultar la lista completa de cambios aquí . Esta norma definitiva entrará en vigor el 3 de abril de 2024, con una fecha de cumplimiento diferida para el 4 de marzo de 2025.

El 25 de octubre de 2023, Transport Canada publicó nuevos requisitos de registro bajo TDGR - Parte 17, Requisitos de Registro de Sitios . Durante una auditoría interna del Programa de Mercancías Peligrosas (TDG) de Transport Canada en 2006, y una auditoría de 2011, se determinó que Transport Canada no estaba completamente al tanto de toda la comunidad regulada involucrada en "Actividades con Mercancías Peligrosas" y se recomendó que desarrollara un sistema nacional para priorizar sus inspecciones de sitios. Para ello, Transport Canada necesita información actual, precisa y completa sobre las personas involucradas en actividades de DG. Los nuevos requisitos de registro requerirán que las personas que importen, ofrezcan para transporte, manipulen o transporten mercancías peligrosas en un sitio ubicado en Canadá que posean u operen se registren en una nueva base de datos de registro, si corresponde; y requieren que todas las personas registradas proporcionen información administrativa sobre las mercancías peligrosas y las operaciones que se llevan a cabo en su respectivo sitio ubicado en Canadá que posean u operen.

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El 3 de febrero de 2023, un tren de carga de Norfolk Southern descarriló en East Palestine, Ohio. 11 vagones cisterna contenían materiales peligrosos que se salieron de las vías y se incendiaron, lo que provocó una liberación al aire, las aguas subterráneas y la comunidad circundante. Como resultado, el Congreso está desarrollando una legislación diseñada para mejorar la seguridad ferroviaria. La propuesta de Ley de Seguridad Ferroviaria de 2023 aumentaría la supervisión federal para prevenir futuros descarrilamientos. La ley contiene iniciativas clave para promover la seguridad ferroviaria y aumenta las multas máximas que el Departamento de Transporte (DOT) puede imponer a los transportistas ferroviarios por infringir las normas de seguridad. El proyecto de ley también:

• requiere que el DOT actualice las normas de inspección de vagones de ferrocarril,
• requiere una tripulación mínima de dos personas para ciertos trenes de carga,
• eliminar gradualmente ciertos vagones cisterna a partir del 1 de mayo de 2025 (cuatro años antes de lo exigido por la legislación actual),
• Amplía la formación para los socorristas locales,
• impone una nueva tarifa a determinados transportistas ferroviarios, y
• Proporciona financiación para la investigación y el desarrollo para mejorar la seguridad ferroviaria.

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El 30 de noviembre de 2022, el Servicio Postal de los Estados Unidos (USPS) publicó una Norma Final que revisa su Reglamento Postal sobre Materiales Peligrosos (Publicación 52), que abarca los dispositivos electrónicos usados, dañados o defectuosos que contienen o están empacados con baterías de litio. El USPS limita el envío de estos productos únicamente al transporte terrestre y prohíbe su envío por carga aérea. Estos paquetes deben estar marcados como "Dispositivo Electrónico Restringido" y "Solo Transporte Terrestre", además de todas las demás marcas y etiquetas requeridas. Este cambio entra en vigor de inmediato. Esta prohibición no se aplica a dispositivos nuevos en su embalaje original ni a dispositivos nuevos/reacondicionados certificados y fabricados. El USPS informa de un aumento constante de incidentes relacionados con paquetes ofrecidos para transporte aéreo que contienen baterías de litio usadas/defectuosas que no han sido empacadas y etiquetadas correctamente. Las nuevas restricciones de la Publicación 52 están diseñadas para proteger la seguridad del público y de los empleados del USPS.

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Se ha revisado la marca de las baterías de litio para eliminar el requisito de incluir un número de teléfono. Existe un período de transición hasta el 31 de diciembre de 2026, durante el cual se podrá seguir utilizando la marca que figura en la ^63.ª edición del DGR.

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El 11 de julio de 2022, la Administración de Seguridad de Tuberías y Materiales Peligrosos del DOT publicó una Solicitud de Información (RFI)sobre Alternativas a la Comunicación Electrónica de Riesgos. La PHMSA solicita información sobre el posible uso de las comunicaciones electrónicas como alternativa a los requisitos actuales de documentación física para la comunicación de riesgos. La PHMSA prevé que la comunicación electrónica mejoraría la seguridad, la eficiencia y la eficacia del transporte al proporcionar acceso electrónico a la misma información que actualmente se requiere con la documentación en papel.

Los comentarios debían presentarse en el Expediente Federal antes del 24 de octubre de 2022. Para ver todos los comentarios recibidos, visite: Materiales Peligrosos: Solicitud de Información sobre Alternativas de Comunicación Electrónica de Riesgos; Prórroga del Período de Comentarios | PHMSA (punto.gov)

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El 17 de mayo de 2022, la PHMSA emitió un Aviso de Seguridadsobre los peligros relacionados con el envío de baterías de litio para reciclaje o eliminación con el fin de concienciar al público. La PHMSA afirma que sus investigadores de materiales peligrosos observaron con frecuencia que los transportistas empaquetaban y enviaban baterías de litio de forma inadecuada para su eliminación o reciclaje. Estos peligros incluían el embalaje inadecuado de las baterías de litio para evitar cortocircuitos, la mezcla de baterías de litio dañadas con otras baterías en el mismo embalaje y el envío de palés de baterías en cajas y tambores con una identificación incorrecta del contenido.

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PHMSA, Reglamento sobre Materiales Peligrosos (HMR; 49 CFR, Partes 171-180). Norma final, 11 de mayo de 2020.

A partir del 1 de enero de 2022, para las celdas y baterías de litio que se ofrecen para transporte, los fabricantes deben proporcionar un resumen de las pruebas previa solicitud. Este resumen debe incluir una lista de elementos específicos basada en los resultados del informe de prueba descrito en la sección 38.3 del Manual de Pruebas y Criterios de las Naciones Unidas. Este requisito se aplica a todas las celdas y baterías fabricadas después del 1 de enero de 2008. Esta norma de la PHMSA difiere de los requisitos internacionales en dos aspectos. En primer lugar, abarca las baterías fabricadas después del 1 de enero de 2008, mientras que la norma 38.3 de las Naciones Unidas se remonta a 2003. La otra diferencia radica en la fecha de cumplimiento. La PHMSA extendió su fecha de cumplimiento de 2020 a enero de 2022.

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Reglamento de mercancías peligrosas (DGR) de la IATA, 63.ª edición (2022)

A partir de enero de 2022, se revisaron las instrucciones de embalaje 965 y 968 para eliminar la Sección II. Las baterías y celdas pequeñas de iones de litio y metal de litio se empacarán de acuerdo con la Sección IB de las Instrucciones de Embalaje 965 y 968, según corresponda. Hay un período de transición de 3 meses, hasta el 31 de marzo de 2022, para cumplir con este cambio. Durante este período, los transportistas podrán seguir utilizando la Sección II.

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En respuesta a los recientes incidentes en almacenes relacionados con el almacenamiento inadecuado de mercancías peligrosas, como los ocurridos en Tianjin (China) en 2015 y Beirut (Líbano) en 2020, una coalición de organizaciones, entre ellas ICHCA, IVODGA, la Oficina Nacional de Carga y el Consejo Mundial de Transporte Marítimo, publicó undocumento de orientaciónen forma de Libro Blanco en diciembre de 2021. El documento abarca temas sobre construcción, operaciones, protección contra incendios, seguridad y respuesta ante emergencias en almacenes, y ha sido respaldado por actores del sector como operadores portuarios, compañías de seguros y asociaciones. También se ha presentado a los reguladores marítimos y a la OMI para su inclusión en los requisitos internacionales.

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El 30 de junio de 2021, la TSA anunció que todos los importadores, exportadores, transportistas y agentes de carga deben cumplir con los requisitos de seguridad de la OACI para la inspección completa de todos los vuelos internacionales de carga. Los requisitos incluyen la inspección de la carga para identificar o detectar explosivos ocultos e implementar controles de seguridad en la cadena de suministro que eviten la introducción de explosivos ocultos en la carga aérea. Esta norma no es nueva y ha estado vigente para la carga en aviones comerciales de pasajeros desde 2010. Como resultado, el 14 de junio de 2021, la TSA publicóel Aviso 86 del Registro Federal, n.° 112 FR 31512, anunciando el programa de Instalación de Embalaje Seguro (SPF).

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Norma de Comunicación de Riesgos de la OSHA, 29 CFR 1910.1200. Carta de Interpretación con fecha del 23 de junio de 2021.

El 23 de junio de 2021, la OSHA publicó unaCarta de Interpretaciónen respuesta a la Asociación Europea de Baterías Portátiles, aclarando que no considera las baterías de iones de litio como "artículos" según la Norma de Comunicación de Peligros (HCS) y, por lo tanto, no están exentas del requisito de una Ficha de Datos de Seguridad. La OSHA ha declarado que basó su decisión en información pública y gubernamental que demuestra que una falla en las baterías de iones de litio puede representar un riesgo de incendio/riesgo físico y un riesgo de exposición a sustancias tóxicas (p. ej., litio, cobalto) para los trabajadores durante su uso normal y en emergencias previsibles.

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Regla final provisionalde la PHMSA, 6 de marzo de 2019.

Esta norma final provisional (IFR), que entra en vigor inmediatamente, modifica las HMR para (1) prohibir el transporte de celdas y baterías de iones de litio como carga en aeronaves de pasajeros; (2) exigir que todas las celdas y baterías de iones de litio se transporten con un estado de carga no superior al 30 % en aeronaves exclusivamente de carga; y (3) limitar el uso de disposiciones alternativas para celdas o baterías de litio pequeñas a un solo bulto por envío. Las enmiendas no impedirán que los pasajeros ni los miembros de la tripulación lleven artículos personales o dispositivos electrónicos que contengan celdas o baterías de litio a bordo de aeronaves, ni restringirán el transporte aéreo de celdas o baterías de iones de litio cuando estén embaladas con equipos o contenidas en ellos.

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