Reglamento sobre mercancías peligrosas: cambios y actualizaciones

La PHMSA publicó su norma final HM-219D , que marca un hito importante en el panorama regulatorio de los materiales peligrosos. La norma final de la PHMSA incluye varias revisiones clave de las Regulaciones de Materiales Peligrosos (HMR), entre ellas:

• Flexibilidad para el envasado de gas natural comprimido en cilindros. Simplificación de los procesos de aprobación de reparaciones para determinados cilindros con especificaciones del DOT.
• Claridad sobre los requisitos de llenado de cilindros que transportan hidrógeno.
• Armonización con la normativa internacional para facilitar el comercio y permitir el envío de pequeñas cantidades de materiales venenosos.
• Requisito de marcados específicos en los cilindros para indicar el cumplimiento de las disposiciones del HMR.
• Excepciones a los requisitos de marcado para baterías de botón de litio.
• Descripciones adicionales de ciertas mezclas de gases para mejorar la comunicación de peligros.
• Actualizaciones de las normas de transporte de explosivos del Instituto de Fabricantes de Explosivos (IME).
• Modificación de la definición de ‘líquido’ para alinearla a los estándares internacionales.
• Incorporación de estándares de la industria para la recalificación de cilindros, eliminando la necesidad de algunos permisos especiales.
• Actualizaciones de las pautas de clasificación y etiquetado para gases comprimidos.
• Normas para reducir la presión de servicio de los tubos de acero sin costura de la serie DOT 3. Requisitos de diseño para remolques y módulos de tubos. Normas para válvulas de cilindros de gas comprimido.

Puede consultar la lista completa de cambios aquí . Esta norma final entrará en vigor el 3 de abril de 2024 y su cumplimiento se postergará hasta el 4 de marzo de 2025.

El 25 de octubre de 2023, Transport Canada publicó nuevos requisitos de registro en virtud de las TDGR, Parte 17, Requisitos de registro de sitios . Durante una auditoría interna del Programa de Mercancías Peligrosas (TDG) de Transport Canada en 2006 y una auditoría de 2011, se determinó que Transport Canada no estaba completamente al tanto de toda la comunidad regulada involucrada en "Actividades de Mercancías Peligrosas" y se recomendó que desarrollara un sistema nacional para priorizar sus inspecciones de sitios. Para ello, Transport Canada necesita información actual, precisa y completa sobre las personas involucradas en actividades de DG. Los nuevos requisitos de registro requerirán que las personas que importen, ofrezcan para transporte, manipulen o transporten mercancías peligrosas en un sitio ubicado en Canadá que sean de su propiedad u operación se registren en una nueva base de datos de registro, si corresponde; y requerirán que todas las personas registradas proporcionen información administrativa sobre las mercancías peligrosas y las operaciones que se llevan a cabo en su respectivo sitio ubicado en Canadá que sean de su propiedad u operación.

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El 3 de febrero de 2023, un tren de carga de Norfolk Southern se descarriló en East Palestine, Ohio, incluidos 11 vagones cisterna que contenían materiales peligrosos que se salieron de las vías y se incendiaron, lo que provocó una liberación al aire, las aguas subterráneas y la comunidad circundante. Como resultado, el Congreso está desarrollando una legislación diseñada para mejorar la seguridad ferroviaria. La propuesta de Ley de Seguridad Ferroviaria de 2023 aumentaría la supervisión federal diseñada para prevenir futuros descarrilamientos. La Ley contiene iniciativas clave para promover la seguridad ferroviaria y aumenta las multas máximas que el DOT puede imponer a los transportistas ferroviarios por violar las normas de seguridad. El proyecto de ley también:

• requiere que el DOT actualice las normas de inspección de vagones de ferrocarril,
• requiere una tripulación mínima de dos personas para ciertos trenes de carga,
• eliminará gradualmente ciertos vagones cisterna a partir del 1 de mayo de 2025 (cuatro años antes de lo exigido por la ley actual),
• amplía la formación para los socorristas locales,
• impone una nueva tasa a determinados transportistas ferroviarios, y
• Proporciona financiación para la investigación y el desarrollo para mejorar la seguridad ferroviaria.

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El 30 de noviembre de 2022, el Servicio Postal de los Estados Unidos (USPS) publicó una regla final que revisa sus Regulaciones Postales de Materiales Peligrosos, Publicación 52, que cubre los dispositivos electrónicos usados, dañados o defectuosos que contienen o están embalados con baterías de litio. El USPS está limitando el envío de estos productos solo al transporte terrestre y se prohíbe su envío por carga aérea. Estos paquetes deben estar marcados como "Dispositivo electrónico restringido" y "Solo transporte terrestre", además de todas las demás marcas y etiquetas requeridas. Este cambio entra en vigencia de inmediato. Esta prohibición no se aplica a los dispositivos nuevos en su embalaje original ni a los dispositivos nuevos/reacondicionados certificados y fabricados. El USPS cita un aumento constante de incidentes que involucran paquetes que se ofrecen para el transporte aéreo que contienen baterías de litio usadas/defectuosas que no han sido empaquetadas y etiquetadas adecuadamente. Las nuevas restricciones en la Publicación 52 están diseñadas para proteger la seguridad del público, así como de los empleados del USPS.

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Se ha revisado la marca de las baterías de litio para eliminar el requisito de que se indique un número de teléfono en la marca. Existe un período de transición hasta el 31 de diciembre de 2026 durante el cual se podrá seguir utilizando la marca que figura en la ^63.ª edición de la DGR.

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El 11 de julio de 2022, la Administración de Seguridad de Materiales Peligrosos y Oleoductos del DOT publicó una Solicitud de información (RFI)sobre alternativas de comunicación electrónica de peligros. La PHMSA busca aportes sobre el posible uso de comunicaciones electrónicas como alternativa a los requisitos actuales de documentación física para la comunicación de peligros. La PHMSA prevé que la comunicación electrónica mejoraría la seguridad, la eficiencia y la eficacia del transporte al brindar acceso electrónico a la misma información que se requiere actualmente en la documentación en papel.

Los comentarios debían presentarse en el expediente federal antes del 24 de octubre de 2022. Para ver todos los comentarios recibidos, visite: Materiales peligrosos: Solicitud de información sobre alternativas de comunicación electrónica de peligros; extensión del período de comentarios | PHMSA (dot.gov)

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El 17 de mayo de 2022, la PHMSA emitió un Aviso de Seguridadsobre los peligros relacionados con el envío de baterías de litio para su reciclaje o eliminación para aumentar la concienciación general del público. La PHMSA afirma que sus investigadores de materiales peligrosos vieron rutinariamente a los transportistas y cargadores empaquetar y enviar baterías de litio de manera incorrecta para su eliminación o reciclaje. Dichos peligros incluían el embalaje inadecuado de las baterías de litio para no evitar cortocircuitos, mezclar baterías de litio dañadas con otras baterías en el mismo embalaje y enviar cargas de palés de baterías en cajas y tambores con una identificación incorrecta del contenido del paquete.

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PHMSA, Reglamento sobre materiales peligrosos (HMR; 49 CFR, partes 171-180). Norma final, 11 de mayo de 2020.

A partir del 1 de enero de 2022, los fabricantes de celdas y baterías de litio que se ofrezcan para el transporte deberán facilitar un resumen de las pruebas, previa solicitud. El resumen de las pruebas debe incluir una lista de elementos específicos basados en los resultados del informe de pruebas descrito en la sección 38.3 del Manual de Pruebas y Criterios de las Naciones Unidas. Este requisito incluye todas las celdas y baterías fabricadas después del 1 de enero de 2008. Esta norma de la PHMSA difiere de los requisitos internacionales en dos aspectos. En primer lugar, cubre las baterías fabricadas después del 1 de enero de 2008, mientras que la norma 38.3 de las Naciones Unidas se remonta a 2003. La otra diferencia es la fecha de cumplimiento. La PHMSA extendió su fecha de cumplimiento de 2020 a enero de 2022.

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Reglamento sobre mercancías peligrosas (DGR) de la IATA, 63.ª edición (2022)

A partir de enero de 2022, se revisaron las instrucciones de embalaje 965 y 968 para eliminar la Sección II. Las baterías y celdas pequeñas de iones de litio y de metal de litio se empacarán de acuerdo con la Sección IB de la Instrucción de embalaje 965 y la Instrucción de embalaje 968, según corresponda. Hay un período de transición de 3 meses hasta el 31 de marzo de 2022 para cumplir con este cambio. Durante ese período, los transportistas pueden seguir utilizando la Sección II.

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En respuesta a los recientes incidentes en almacenes relacionados con el almacenamiento inadecuado de mercancías peligrosas, incluidos los de Tianjin (China) (2015) y Beirut (Líbano) (2020), una coalición de organizaciones, entre las que se encuentran ICHCA, IVODGA, National Cargo Bureau y el World Shipping Council, publicó undocumento de orientaciónen forma de Libro Blanco en diciembre de 2021. El documento abarca temas sobre construcción de almacenes, operaciones, protección contra incendios, seguridad y respuesta a emergencias y ha sido respaldado por las partes interesadas de la industria, como operadores portuarios, compañías de seguros y asociaciones. También se ha presentado a los reguladores marítimos y a la OMI para que se considere su inclusión en los requisitos internacionales.

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El 30 de junio de 2021, la TSA anunció que todos los importadores, exportadores, transportistas y transportistas deben cumplir con los requisitos de seguridad de la OACI para la inspección del 100 % de todos los vuelos internacionales de carga. Los requisitos incluyen la inspección de la carga para identificar y/o detectar explosivos ocultos e instaurar controles de seguridad en la cadena de suministro que eviten la introducción de explosivos ocultos en la carga aérea. Esta norma no es nueva y ha estado en vigor para la carga en aviones comerciales de pasajeros desde 2010. Como resultado, el 14 de junio de 2021, la TSA publicóel Aviso 86 del Registro Federal, N.º 112 FR 31512, en el que se anuncia el programa de Instalación de Embalaje Seguro (SPF).

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Norma de comunicación de riesgos de OSHA, 29 CFR 1910.1200. Carta de interpretación con fecha del 23 de junio de 2021.

El 23 de junio de 2021, OSHA publicó unaCarta de interpretaciónen respuesta a la Asociación Europea de Baterías Portátiles, en la que aclara que no considera que las baterías de iones de litio sean "artículos" según la Norma de comunicación de riesgos (HCS) y, por lo tanto, no están exentas del requisito de una Hoja de datos de seguridad. OSHA ha declarado que basó su decisión en fuentes de información públicas y gubernamentales que muestran que la falla de las baterías de iones de litio puede presentar un riesgo físico o de incendio y un riesgo de exposición tóxica (por ejemplo, litio, cobalto) para los trabajadores durante el uso normal y las emergencias previsibles.

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Regla final provisionalde PHMSA, 6 de marzo de 2019.

Esta norma final provisional (IFR), que entra en vigor inmediatamente, modifica la HMR para (1) prohibir el transporte de pilas y baterías de iones de litio como carga en aeronaves de pasajeros; (2) exige que todas las pilas y baterías de iones de litio se envíen con un estado de carga no superior al 30 % en aeronaves de carga únicamente; y (3) limita el uso de disposiciones alternativas para pilas o baterías de litio pequeñas a un paquete por envío. Las modificaciones no restringirán a los pasajeros o miembros de la tripulación llevar artículos personales o dispositivos electrónicos que contengan pilas o baterías de litio a bordo de aeronaves ni restringirán el transporte aéreo de pilas o baterías de iones de litio cuando estén embaladas con equipos o contenidas en ellos.

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