Se espera que la norma de OSHA se publique en 2024

Últimas noticias: ¡Se avecinan cambios regulatorios muy esperados! La OSHA envió la norma HCS final a la Oficina de Administración y Presupuesto (OMB) [1] el 12 de octubre de 2023. CHEMTREC está aquí para brindar una perspectiva completa sobre lo que esto significa y quiénes podrían verse afectados.

¿Qué motivó a OSHA a emitir un aviso de propuesta de reglamentación (NPRM) para modificar el HCS?

La adopción por parte de las Naciones Unidas del Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Sustancias Químicas Peligrosas (SGA) se considera un documento en desarrollo. Cuando la OSHA adoptó el SGA por primera vez en 2012, se observó que, para futuras actualizaciones del SGA, sería necesario realizar revisiones mediante el proceso de elaboración de normas de notificación y comentarios. [2] 

El proceso completo de elaboración de normas de notificación y comentarios de la OSHA es un proyecto largo y que requiere muchos recursos, con una duración promedio de 7 años [3] . Por lo tanto, la decisión de cuándo iniciar la elaboración de normas para actualizar el HCS se basó en varios factores:

1. La naturaleza de los cambios en las futuras revisiones. Es decir, si los cambios son lo suficientemente significativos como para justificar la consideración de la reglamentación.
2. Agenda regulatoria general de OSHA
3. Disponer de los recursos para comprometerse con un proyecto de elaboración de normas plurianual
4. Cómo se alineará con las agencias hermanas de OSHA y la comunidad internacional

En febrero de 2021, la OSHA decidió que las actualizaciones a la revisión 7 eran lo suficientemente significativas como para justificar el inicio del proceso de reglamentación y, posteriormente, celebró una audiencia pública informal en septiembre de 2021. El 12 ^de octubre de 2023, la OSHA envió la norma final a la OMB, cuya revisión tardará aproximadamente 90 días. Se espera que la norma final se publique en el Registro Federal a mediados de enero de 2024.

La OSHA normalmente establece un plazo mínimo de 60 días para la entrada en vigor de la norma nueva o actualizada y suele indicar las fechas en las que la comunidad regulada debe cumplir con la nueva norma. En la reglamentación de 2012, la OSHA permitió varios años para el cumplimiento.

¿Cómo considera el proceso las voces y preocupaciones del público en general?

Cuando OSHA finaliza una norma, esta se basa en el expediente en su conjunto. Esto significa que OSHA tiene en cuenta todos los comentarios y datos presentados. Durante todo el proceso de elaboración de normas, OSHA solicita comentarios y pruebas que los respalden. En la propuesta de HCS de 2021, OSHA solicitó comentarios sobre la norma propuesta. OSHA también planteó preguntas y cuestiones para la consideración del público en general. En particular, solicitó comentarios sobre si OSHA debería adoptar partes seleccionadas de la Revisión 8 del SGA (por ejemplo, las actualizaciones de la clase de peligro de corrosión e irritación cutánea, la adopción de Gases a Presión y las actualizaciones de las recomendaciones de precaución médica).

¿Los clientes de CHEMTREC se verán afectados por estos cambios?

OSHA garantiza la salud y seguridad en el lugar de trabajo. El HCS aborda la seguridad química en el lugar de trabajo, afectando a aproximadamente 40 millones de trabajadores en más de 4 millones de empresas. Si su empresa utiliza, fabrica, distribuye o transporta materiales peligrosos en su lugar de trabajo, podría verse afectada por estos cambios. Los principales cambios afectan principalmente al sector manufacturero. Si se encuentra en esta situación, el Servicio de Autoría de CHEMTREC puede ayudarle a revisar sus productos químicos y actualizar sus clasificaciones químicas, Fichas de Datos de Seguridad y etiquetas según sea necesario. ¡Visite nuestro sitio web para solicitar un presupuesto hoy mismo!

Además de los fabricantes, los usuarios intermedios de estas sustancias químicas deben comprender que existen posibles actualizaciones necesarias para los peligros relacionados con las sustancias químicas peligrosas que utilizan en el lugar de trabajo, y deberán ajustar su programa de comunicación de peligros, actualizar las etiquetas en el lugar de trabajo o capacitar a los empleados si se identifican nuevos peligros. ¡Obtenga más información sobre cómo CHEMTREC puede ayudar a sus usuarios intermedios a mantenerse al día con las últimas revisiones de sus FDS!

¿Cuáles son las principales diferencias entre GHS Rev 3 y Rev 7 [4] ?

Si bien no podemos estar seguros del contenido de la norma final hasta su publicación en enero, podemos hacer una suposición razonada con base en el expediente. En la propuesta de OSHA para alinearse con la revisión 7, se propusieron actualizaciones significativas en los apéndices del HSC. Algunas de estas actualizaciones consistieron en aclaraciones y orientación adicional, pero otras introdujeron nuevas clases o categorías de peligro.

Para los riesgos para la salud (Apéndice A) las actualizaciones propuestas incluyen:

1. Se revisaron las definiciones para que fueran más generales y neutrales con respecto a las directrices de prueba y sus criterios. Las definiciones actualizadas también fueron más claras y concisas, con una mejor distinción entre «definiciones» y «consideraciones generales».
2. Los capítulos sobre corrosión/irritación cutánea y daño ocular grave/irritación ocular reflejan los cambios finales que adoptó el subcomité para realinear el proceso de clasificación con un esquema de clasificación versus un esquema de prueba.

Para los peligros físicos (Apéndice B), las actualizaciones propuestas incluyen:

1. Ampliar las categorías de peligro de los gases inflamables para incluir la categoría de gas inflamable 1B, además de agregar los gases pirofóricos y los gases químicamente inestables (A y B) bajo la categoría de gas inflamable 1A.
2. Adición de una categoría de peligro de aerosol no inflamable y, finalmente, la adición de una nueva clase de peligro de explosivos desensibilizados.

Para la asignación de elementos de etiqueta (Apéndice C), las actualizaciones propuestas incluyen:

1. Orientación y declaraciones de precaución, así como proporcionar declaraciones de peligro y declaraciones de precaución para las nuevas clases y categorías de peligro.

Por último, para alinearse mejor con las actualizaciones del SGA, OSHA propuso actualizar la sección 9 (propiedades físicas y químicas) y la sección 11 (información toxicológica) de la SDS.

Para anticipar los cambios, ¿hay algún daño en crear hojas de datos de seguridad/etiquetas basadas en los criterios actualizados propuestos por OSHA (revisión 7)?

Respuesta corta: No, siempre que la etiqueta o la Hoja de Datos de Seguridad (FDS) proporcionen claramente una protección igual o superior al trabajador. Sin embargo, anticipar los cambios conlleva ciertos riesgos. Si bien OSHA propuso alinearse con la revisión 7, también planteó varias preguntas sobre la adopción de cambios seleccionados de la revisión 8 (p. ej., la actualización de los métodos de prueba sin animales de la clase de peligro de corrosión/irritación cutánea y de las sustancias químicas bajo presión). Dado que estos cambios no solo afectan la clasificación, sino también la etiqueta y la FDS, si OSHA finaliza algo distinto a lo propuesto, las actualizaciones de las etiquetas y las FDS no cumplirían con la norma final. Sin embargo, durante la preparación de la norma final, podría ser ventajoso revisar su línea de productos químicos e identificar las sustancias químicas que podrían verse afectadas por la norma final y asegurarse de contar con la información necesaria para reclasificarlas según corresponda.

Nota: Estas son las opiniones de CHEMTREC y no deben interpretarse como la interpretación de OSHA. El objetivo principal de este blog es informar a los lectores sobre las actualizaciones propuestas al HCS y no refleja el contenido de la norma final. Para mantenerse al día con las últimas actualizaciones de OSHA sobre la norma final, siga a CHEMTREC en redes sociales.

Acerca de nuestros blogueros:

• Maureen Ruskin, ex jefa de la delegación de EE. UU. de la OSHA para el Subcomité de Expertos de las Naciones Unidas sobre el SGA y presidenta del comité de las Naciones Unidas.
• Katie Lavender, SDSRP: Gerente de creación de hojas de datos de seguridad (SDS) de CHEMTREC