OSHA規則は2024年に発行される予定

速報：待望の規制変更が近づいています！OSHAは、2023年10月12日に最終的なHCS規則を行政管理予算局（OMB） [1]に送付しました。CHEMTRECは、これが何を意味し、誰が影響を受ける可能性があるかについて包括的な洞察を提供します。

OSHA が HCS を改正するための規則制定案通知 (NPRM) を発行したきっかけは何ですか?

国連による有害化学物質の分類および表示に関する世界調和システム（GHS）の採択は、「生きた文書」と考えられています。OSHAが2012年に初めてGHSを採択したとき、将来のHCSの更新には、通知とコメントの規則制定プロセスを通じて改訂する必要があることが指摘されました。 [2] 

OSHAの完全な通知とコメントによる規則制定プロセスは、完了するまでに平均7年かかる長期にわたるリソース集約型プロジェクトです[3] 。そのため、HCSを更新するための規則制定をいつ開始するかの決定は、いくつかの要因に依存していました。

1. 将来の改訂における変更の性質。つまり、規則制定を検討する価値があるほど重要な変更であるかどうか
2. OSHAの全体的な規制課題
3. 複数年にわたる規則制定プロジェクトに取り組むためのリソースがあること
4. OSHAの姉妹機関や国際社会とどのように連携するか

2021 年 2 月、OSHA は、改訂 7 の更新が規則制定プロセスを開始する価値があるほど重要であると判断し、その後 2021 年 9 月に非公式の公聴会を開催しました。2023 年 10 月¹²日、OSHA は最終規則を OMB に送付しました。この規則の審査には約 90 日かかります。最終規則は 2024 年 1 月中旬に連邦官報に掲載されると予想されます。

OSHA は通常、新しい基準または更新された基準の発効に少なくとも 60 日を設定し、規制対象コミュニティが新しい規則に準拠する必要がある日付を通常提供します。2012 年の規則制定では、OSHA は準拠に複数年を許可しました。

このプロセスでは、一般の人々の声や懸念をどのように考慮しますか?

OSHA が規則を最終決定する際は、記録全体に基づいて行われます。つまり、OSHA は記録に提出されたすべてのコメントとデータを考慮に入れます。規則制定プロセス全体を通じて、OSHA はコメントと裏付けとなる証拠を求めています。2021 年の HCS 提案では、OSHA は提案された規則に関するコメントを求めました。また、OSHA は一般の人々が検討すべき質問や問題も提起しました。特に、OSHA が GHS の改訂 8 の特定の部分を採用すべきかどうかについてコメントを求めました (皮膚腐食および刺激の危険クラスの更新、加圧ガスの採用、医療上の注意事項の更新など)。

CHEMTREC の顧客はこれらの変更の影響を受けますか?

OSHA は職場の健康と安全を確保します。HCS は職場の化学物質の安全性を扱っており、400 万社を超える企業の約 4,000 万人の労働者に影響を与えます。職場で危険物質の使用、製造、配布、輸送を行っている会社の場合、これらの変更の影響を受ける可能性があります。主な変更は主に製造部門に影響します。このカテゴリに該当する場合、CHEMTREC のオーサリング サービスが化学物質の確認と、必要に応じて化学物質の分類、安全データ シート、ラベルの更新をお手伝いします。当社の Web サイトにアクセスして、今すぐ見積もりを入手してください。

製造業者に加えて、これらの化学物質の下流ユーザーも、職場で使用する危険な化学物質に関連する危険性について更新が必要になる可能性があることを理解する必要があります。また、危険性が新たに特定された場合は、危険情報伝達プログラムを調整し、職場のラベルを更新し、従業員をトレーニングする必要があります。CHEMTREC が、最新の SDS 改訂版を下流ユーザーに提供できるようどのように役立つかについて、詳しくご覧ください。

GHS Rev 3とRev 7 [4]の主な違いは何ですか？

最終規則が 1 月に公表されるまで、その内容が何であるかはわかりませんが、記録に基づいて合理的な推測をすることはできます。OSHA は、改訂 7 に合わせるための提案で、HSC 付録の大幅な更新を提案しました。これらの更新の一部は明確化と追加のガイダンスでしたが、他の更新では新しい危険クラスまたはカテゴリが導入されました。

健康被害（付録 A）については、提案されている更新内容は次のとおりです。

1. 定義を改訂し、テストガイドラインとテストガイドライン基準に関してより一般的で中立的なものにしました。更新された定義は、「定義」と「一般的な考慮事項」をより明確に区別し、より明確で簡潔になりました。
2. 皮膚腐食性/刺激性および重篤な眼損傷/眼刺激性の章は、分類スキームとテストスキームの分類プロセスを再調整するために小委員会が採用した最終的な変更を反映しています。

物理的危険性（付録 B）については、次の更新が提案されています。

1. 可燃性ガスの危険区分を拡張して可燃性ガス区分 1B を含めるとともに、可燃性ガス区分 1A に自然発火性ガスおよび化学的に不安定なガス (A および B) を追加します。
2. 不燃性エアロゾルの危険カテゴリーを追加し、最後に鈍感化爆発物という新しい危険クラスを追加しました。

ラベル要素の割り当て（付録 C）については、提案されている更新には次のものが含まれます。

1. ガイダンスと注意事項を提供し、新しい危険クラスとカテゴリに対する危険有害性情報と注意事項も提供します。

最後に、GHS の更新とよりよく整合させるために、OSHA は SDS のセクション 9 (物理的および化学的特性) とセクション 11 (毒性情報) を更新することを提案しました。

変更を予測するために、OSHA の提案された更新された基準 (改訂 7) に基づいて安全データシート/ラベルを作成することに何か問題はありますか?

短い答え - いいえ、安全データシート/ラベルが明らかに同等以上の労働者保護を提供している限り、問題ありません。ただし、変更を予測することはリスクを伴います。OSHA は改訂 7 に合わせることを提案しましたが、改訂 8 から特定の変更 (皮膚腐食/刺激危険クラスおよび加圧下の化学物質の非動物試験方法の更新など) を採用することについてもいくつかの質問を投げかけました。これらの変更は分類だけでなくラベルと SDS にも影響するため、OSHA が提案したもの以外のものを最終決定した場合、ラベルと SDS の更新は最終規則に準拠しなくなります。ただし、最終規則の準備として、化学製品ラインを見直し、最終規則の影響を受ける可能性のある化学物質を特定し、適切に再分類するために必要な情報を確保しておくと有利です。

注意: これらは CHEMTREC の意見であり、OSHA の解釈として受け取られるべきではありません。このブログの主な目的は、HCS の提案された更新について読者に知らせることであり、最終規則に含まれる内容や含まれない内容を反映するものではありません。最終規則に関する OSHA の最新情報を入手するには、ソーシャル メディアで CHEMTREC をフォローしてください。

ブロガーについて:

• モーリーン・ラスキン、元OSHA米国代表、国連GHS専門家小委員会代表、国連委員会議長。
• Katie Lavender、SDSRP：CHEMTREC SDS 作成マネージャー