OSHA 规则预计将于 2024 年发布

突发新闻：备受期待的监管变化即将到来！OSHA 于 2023 年 10 月 12 日向管理和预算办公室 (OMB) [1]发送了最终的 HCS 规则。CHEMTREC 在此全面介绍这意味着什么以及谁可能受到影响！

什么促使 OSHA 发布拟议规则制定通知 (NPRM) 来修改 HCS？

联合国采用的《全球危险化学品统一分类和标签制度》（GHS）被视为一份“动态文件”。当 OSHA 于 2012 年首次采用 GHS 时，有人指出，对于未来的 HCS 更新，他们需要通过通知和评论规则制定流程进行修订。 [2] 

OSHA 的完整通知和评论规则制定流程是一个耗费大量资源的长期项目，平均需要 7 年才能完成[3] 。因此，何时启动规则制定以更新 HCS 的决定取决于以下几个因素：

1. 未来修订中变化的性质。这意味着变化是否足够重要，值得考虑制定规则
2. OSHA 的总体监管议程
3. 拥有资源投入多年规则制定项目
4. 如何与 OSHA 的姊妹机构以及国际社会保持一致

2021 年 2 月，OSHA 认为第 7 版的更新足以启动规则制定流程，并随后于 2021 年 9 月举行了非正式公开听证会。2023 年 10 月¹²日，OSHA 将最终规则提交给 OMB，审查大约需要 90 天。我们可以期待最终规则于 2024 年 1 月中旬在《联邦公报》上公布。

OSHA 通常规定新标准或更新标准至少需要 60 天才能生效，并且通常会规定受监管社区必须遵守新规则的日期。在 2012 年的规则制定中，OSHA 允许遵守新规则多年。

这一过程如何考虑公众的声音和担忧？

当 OSHA 最终确定一项规则时，它基于整个记录。这意味着 OSHA 会考虑已提交到记录的所有评论和数据。在整个规则制定过程中，OSHA 要求提供评论和支持证据。在 2021 年 HCS 提案中，OSHA 要求对拟议规则提出意见。OSHA 还提出了问题和问题供公众考虑。特别是，它要求就 OSHA 是否应采用 GHS 第 8 版的选定部分（例如，包括对皮肤腐蚀和刺激危险等级的更新、采用加压气体以及对医疗预防声明的更新）提出意见。

CHEMTREC 客户会受到这些变化的影响吗？

OSHA 确保工作场所的健康和安全。HCS 涉及工作场所的化学品安全，因此影响了 400 多万家公司的约 4000 万名工人。如果您公司的工作场所使用、制造、分销或运输危险材料，您可能会受到这些变化的影响。主要变化主要影响制造业。如果您属于这一类别，CHEMTREC 创作服务可以帮助您审查化学品，并根据需要更新您的化学品分类、安全数据表和标签。立即访问我们的网站获取报价！

除了制造商之外，这些化学品的下游用户也需要了解，他们在工作场所使用的危险化学品的危害可能需要更新，并且如果发现新的危害，他们需要调整危害通报计划、更新工作场所标签和/或培训员工。详细了解CHEMTREC 如何帮助您的下游用户了解最新的 SDS 修订版！

GHS Rev 3 和 Rev 7 [4]之间的主要区别是什么？

虽然在 1 月份发布之前我们无法确定最终规则包含哪些内容，但我们可以根据记录做出合理的假设。在 OSHA 为与修订版 7 保持一致而提出的提案中，OSHA 建议对 HSC 附录进行重大更新。其中一些更新是澄清和附加指导，但其他更新引入了新的危险类别或类别。

对于健康危害（附录 A），建议的更新包括：

1. 修订定义使其更通用，并与测试指南和测试指南标准保持一致。更新后的定义也更清晰、更简洁，更好地区分了“定义”和“一般考虑”。
2. 皮肤腐蚀/刺激和严重眼损伤/眼刺激章节反映了小组委员会采用的最终变化，即重新调整分类过程以使用分类方案而不是测试方案。

对于物理危害（附录 B），提出的更新包括：

1. 扩大易燃气体危险类别，包括易燃气体类别1B，并在易燃气体类别1A下增加自燃气体和化学不稳定气体（A和B）。
2. 增加了不可燃气溶胶危险类别，并最终增加了退敏爆炸物的新危险类别。

对于标签要素的分配（附录 C），建议的更新包括：

1. 指导和预防说明以及为新的危险类别和类别提供危险说明和预防说明。

最后，为了更好地与 GHS 更新保持一致，OSHA 建议更新 SDS 第 9 节（物理和化学特性）和第 11 节（毒理学信息）。

为了预测变化，根据 OSHA 提出的更新标准（修订版 7）创建安全数据表/标签是否有害？

简短回答 - 否，只要安全数据表/标签明确提供相同或更好的工人保护即可。但是，提前考虑这些变化存在一定风险。虽然 OSHA 提议与修订版 7 保持一致，但 OSHA 也提出了一些关于采用修订版 8 中的部分变更的问题（例如，非动物试验方法更新了皮肤腐蚀/刺激危险类别和压力下的化学品）。由于这些变化不仅影响分类，还影响标签和 SDS，如果 OSHA 最终确定了与其提议不同的内容，则标签和 SDS 的更新将不符合最终规则。但是，在制定最终规则时，审查您的化学产品线并确定可能受最终规则影响的化学品并确保您拥有根据需要重新分类所需的信息可能会有所帮助。

请注意：这些是 CHEMTREC 的意见，不应被视为 OSHA 的解释。本博客的主要目的是告知读者 HCS 的拟议更新，并不反映最终规则将包含或不包含的内容。要跟上 OSHA 对最终规则的最新更新，请在社交媒体上关注 CHEMTREC。

关于我们的博客：

• 莫琳·拉斯金 (Maureen Ruskin)，前美国职业安全与健康管理局 (OSHA) 驻联合国 GHS 专家小组委员会美国代表团团长和联合国委员会主席。
• Katie Lavender，SDSRP：CHEMTREC 的 SDS 编写经理