危险品法规：变更和更新

PHMSA 发布了最终规则 HM-219D ，标志着危险品监管领域的一个重要里程碑。PHMSA 的最终规则对《危险品法规》(HMR) 进行了多项重要修订，包括：

• 压缩天然气气瓶包装灵活性。简化某些 DOT 规格气瓶的维修审批流程。
• 明确氢气运输气瓶的填充要求。
• 与国际法规协调，以促进商业发展并允许运输少量有毒物质。
• 要求气瓶上有特殊标记以表明符合 HMR 规定。
• 锂纽扣电池标记要求的例外情况。
• 对某些气体混合物进行附加描述，以改进危险通报。
• 爆炸物制造商协会 (IME) 对爆炸物运输标准进行更新。
• 修改“液体”的定义以符合国际标准。
• 纳入气瓶重新鉴定的行业标准，不再需要某些特殊许可证。
• 压缩气体分类和标签指南更新。
• DOT 3 系列无缝钢管的降级服务压力标准。管道拖车和模块的设计要求。压缩气体钢瓶阀门标准。

您可以在此处查看完整的变更列表。该最终规则将于 2024 年 4 月 3 日生效，延期遵守日期定为 2025 年 3 月 4 日。

2023 年 10 月 25 日，加拿大交通部根据TDGR 第 17 部分“场地注册要求”发布了新的注册要求。在 2006 年对加拿大交通部危险品 (TDG) 计划的内部审计和 2011 年的审计中，确定加拿大交通部并未充分了解参与“危险品活动”的整个受监管社区，并建议他们建立一个国家系统来优先检查场地。为此，加拿大交通部需要有关参与 DG 活动人员的最新、准确和完整的信息。新的注册要求将要求在其拥有或经营的加拿大境内场地进口、提供运输、处理或运输危险品的人员在适用的情况下在新的注册数据库中注册；并要求所有注册人员提供有关其拥有或经营的加拿大境内各自场地所从事的危险品和操作的管理信息。

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2023 年 2 月 3 日，一列诺福克南方货运列车在俄亥俄州东巴勒斯坦出轨，其中 11 节载有危险材料的油罐车脱离轨道并起火，导致泄漏到空气、地下水和周围社区。因此，国会正在制定旨在提高铁路安全的立法。拟议的 2023 年铁路安全法案将加强联邦监督，以防止未来发生脱轨事件。该法案包含促进铁路安全的关键举措，并提高了交通部对违反安全法规的铁路承运人可能处以的最高罚款。该法案还：

• 要求交通部更新铁路车辆检查规定，
• 某些货运列车至少需要两名乘务员，
• 到 2025 年 5 月 1 日（比现行法律要求提前四年）逐步淘汰某些油罐车，
• 扩大对当地急救人员的培训，
• 对某些铁路承运商征收新费用，并且
• 为提高铁路安全的研究和开发提供资金。

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2022 年 11 月 30 日，美国邮政服务 (USPS) 发布了一项最终规则，修订了其《危险品邮政法规》第 52 号出版物，涵盖了包含或包装有锂电池的二手、损坏或有缺陷的电子设备。USPS 将这些产品的邮寄限制为仅限地面运输，并禁止通过空运邮寄。除了所有其他必需的标记和标签外，这些包裹还必须标有“受限电子设备”和“仅限地面运输”。此更改立即生效。此禁令不适用于原包装中的新设备或制造的经过认证的新/翻新设备。USPS 指出，涉及提供空运的包裹的事件持续增加，这些包裹包含未正确包装和标记的二手/有缺陷的锂电池。第 52 号出版物中的新限制旨在保护公众和 USPS 员工的安全。

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锂电池标记已修订，取消了标记上必须提供电话号码的要求。有一个过渡期，直到 2026 年 12 月 31 日，在此期间，DGR^第63 版中显示的标记可以继续使用。

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2022 年 7 月 11 日，美国交通部管道和危险材料安全管理局发布了一份关于电子危险通信替代方案的信息请求 (RFI)。PHMSA 正在寻求有关使用电子通信替代当前危险通信物理文档要求的意见。PHMSA 预计，电子通信将通过提供与目前纸质文档所需的相同信息的电子访问来提高运输安全性、效率和效力。

评论应于 2022 年 10 月 24 日之前提交至联邦档案。如需查看收到的所有评论，请访问：危险材料：请求有关电子危害通信替代方案的信息；延长评论期 | PHMSA (dot.gov)

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2022 年 5 月 17 日，PHMSA 发布了一份关于运输锂电池进行回收或处置的危险的安全咨询通知，以提高公众的整体意识。PHMSA 表示，其危险材料调查人员经常看到托运人和承运人对锂电池进行不当包装和运输以进行处置或回收。这些危险包括锂电池包装不当，无法防止短路、将损坏的锂电池与同一包装中的其他电池混合，以及在箱子和桶中运输托盘电池，包装内容标识不当。

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PHMSA，《危险品法规》（HMR；49 CFR，第 171-180 部分）。 最终规定，2020 年 5 月 11 日。

自 2022 年 1 月 1 日起，对于用于运输的锂电池，制造商必须根据要求提供测试摘要。测试摘要必须包括基于《联合国测试和标准手册》第 38.3 节概述的测试报告结果的特定元素列表。此要求包括 2008 年 1 月 1 日后生产的所有电池和电池。此 PHMSA 规则与国际要求有两点不同。首先，它涵盖 2008 年 1 月 1 日后生产的电池，而 UN 38.3 则可追溯到 2003 年。另一个区别是合规日期。PHMSA 将其合规日期从 2020 年延长至 2022 年 1 月。

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国际航空运输协会危险品规则 (DGR)，第 63 版（2022 年）

自 2022 年 1 月起，包装说明 965 和 968 已修订，删除了第 II 部分。小型锂离子和锂金属电池和电池芯将按照包装说明 965 的第 IB 部分和包装说明 968（如适用）进行包装。为遵守此变更，有 3 个月的过渡期，截至 2022 年 3 月 31 日。在此期间，托运人可以继续使用第 II 部分。

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针对近期发生的涉及危险货物不当储存的仓库事件，包括中国天津（2015 年）和黎巴嫩贝鲁特（2020 年），ICHCA、IVODGA、国家货运局和世界航运理事会等组织联盟于 2021 年 12 月以白皮书的形式发布了一份指导文件。该文件涵盖了仓库建设、运营、消防、安全和应急响应等主题，并得到了港口运营商、保险公司和协会等行业利益相关者的认可。该文件还已提交给海事监管机构和国际海事组织，供其考虑纳入国际要求。

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2021 年 6 月 30 日，TSA 宣布所有进口商、出口商、承运人和货运代理必须遵守 ICAO 安全要求，对所有国际全货运航班进行 100% 筛查。要求包括筛查货物以识别和/或检测隐藏的爆炸物，并制定供应链安全控制措施，防止将隐藏的爆炸物带入空运货物。这条规则并不是新的，自 2010 年以来一直适用于商用客机上的货物。因此，2021 年 6 月 14 日，TSA 发布了《联邦公报》第 86 号通知，编号 112 FR 31512，宣布了安全包装设施 (SPF) 计划。

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OSHA 危险通报标准，29 CFR 1910.1200。2021 年 6 月 23 日发布的解释函。

2021 年 6 月 23 日，美国职业安全与健康管理局 (OSHA) 发布了一封解释信，回应欧洲便携式电池协会，澄清其不认为锂离子电池是危险通报标准 (HCS) 下的“物品”，因此不免于安全数据表的要求。美国职业安全与健康管理局 (OSHA) 表示，其决定是基于公共和政府信息来源，这些信息表明锂离子电池故障在正常使用和可预见的紧急情况下可能对工人造成火灾/物理危害和有毒暴露危害（例如锂、钴）。

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PHMSA临时最终规则，2019 年 3 月 6 日。

本临时最终规则 (IFR) 立即生效，对 HMR 进行了修订，以 (1) 禁止在客机上运输锂离子电池和电池作为货物；(2) 要求所有锂离子电池和电池在货运飞机上运输时，充电状态不得超过 30%；(3) 将小型锂电池或电池的替代规定限制为每批货物一个包裹。修订不会限制乘客或机组人员携带个人物品或含有锂电池或电池的电子设备登机，也不会限制与设备一起包装或包含在设备中的锂离子电池或电池的航空运输。

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