Règlement sur les marchandises dangereuses : modifications et mises à jour

La PHMSA a publié sa règle finale HM-219D , marquant une étape importante dans le paysage réglementaire des matières dangereuses. La règle finale de la PHMSA apporte plusieurs révisions clés au Règlement sur les matières dangereuses (HMR), notamment :

• Flexibilité pour le conditionnement du gaz naturel comprimé en bouteilles. Simplification des processus d'approbation des réparations pour certaines bouteilles conformes aux spécifications DOT.
• Clarification sur les exigences de remplissage des bouteilles transportant de l'hydrogène.
• Harmonisation avec les réglementations internationales pour faciliter le commerce et permettre l’expédition de petites quantités de matières toxiques.
• Exigence de marquages spécifiques sur les bouteilles pour indiquer la conformité aux dispositions HMR.
• Exceptions aux exigences de marquage pour les piles bouton au lithium.
• Descriptions supplémentaires pour certains mélanges de gaz pour une meilleure communication des dangers.
• Mises à jour des normes de transport d'explosifs de l'Institute of Makers of Explosives (IME).
• Modification de la définition de « liquide » pour l’aligner sur les normes internationales.
• Intégration de normes industrielles pour la requalification des cylindres, éliminant ainsi le besoin de certains permis spéciaux.
• Mises à jour des lignes directrices sur la classification et l’étiquetage des gaz comprimés.
• Normes de réduction de pression de service des tubes en acier sans soudure DOT série 3. Exigences de conception pour les remorques et modules de tubes. Normes pour les robinets de bouteilles de gaz comprimé.

Vous pouvez consulter la liste complète des modifications ici . Cette règle définitive entrera en vigueur le 3 avril 2024, avec une date de mise en conformité différée fixée au 4 mars 2025.

Le 25 octobre 2023, Transports Canada a publié de nouvelles exigences d'enregistrement en vertu de la partie 17 du RTMD, Exigences en matière d'enregistrement des sites . Lors d'un audit interne du programme de transport des marchandises dangereuses (TMD) de Transports Canada en 2006 et d'un audit en 2011, il a été déterminé que Transports Canada n'était pas pleinement au courant de l'ensemble de la communauté réglementée impliquée dans les « activités liées aux marchandises dangereuses » et il lui a été recommandé d'élaborer un système national pour prioriser ses inspections des sites. Pour ce faire, Transports Canada a besoin de renseignements à jour, exacts et complets sur les personnes impliquées dans les activités liées aux marchandises dangereuses. Les nouvelles exigences d'enregistrement exigeront que les personnes qui importent, proposent de transporter, manipulent ou transportent des marchandises dangereuses sur un site situé au Canada dont elles sont propriétaires ou qu'elles exploitent soient enregistrées dans une nouvelle base de données d'enregistrement, le cas échéant; et exigeront que toutes les personnes enregistrées fournissent des renseignements administratifs concernant les marchandises dangereuses et les opérations menées sur leur site respectif situé au Canada dont elles sont propriétaires ou qu'elles exploitent.

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Le 3 février 2023, un train de marchandises de Norfolk Southern a déraillé à East Palestine, dans l'Ohio. 11 wagons-citernes contenant des matières dangereuses ont quitté les rails et se sont enflammés, entraînant un rejet dans l'air, les eaux souterraines et la communauté environnante. En conséquence, le Congrès élabore une législation visant à améliorer la sécurité ferroviaire. Le projet de loi sur la sécurité ferroviaire de 2023 renforcerait la surveillance fédérale destinée à prévenir de futurs déraillements. La loi contient des initiatives clés pour faire progresser la sécurité ferroviaire et augmente les amendes maximales que le DOT peut imposer aux transporteurs ferroviaires en cas de violation des réglementations de sécurité. Le projet de loi :

• exige que le DOT mette à jour les réglementations relatives à l'inspection des wagons,
• exige un équipage minimum de deux personnes pour certains trains de marchandises,
• éliminera progressivement certains wagons-citernes d’ici le 1er mai 2025 (soit quatre ans plus tôt que prévu par la loi actuelle),
• élargit la formation des premiers intervenants locaux,
• impose une nouvelle taxe à certains transporteurs ferroviaires, et
• fournit un financement pour la recherche et le développement visant à améliorer la sécurité ferroviaire.

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Le 30 novembre 2022, le service postal des États-Unis (USPS) a publié une règle finale révisant sa publication 52 sur les réglementations postales relatives aux matières dangereuses, couvrant les appareils électroniques usagés, endommagés ou défectueux contenant ou emballés avec des batteries au lithium. L'USPS limite l'envoi de ces produits au transport de surface uniquement et il est interdit de les envoyer par fret aérien. Ces colis doivent porter la mention « Appareil électronique restreint » et « Transport de surface uniquement », en plus de toutes les autres marques et étiquettes requises. Ce changement prend effet immédiatement. Cette interdiction ne s'applique pas aux nouveaux appareils dans leur emballage d'origine ni aux appareils neufs/remis à neuf certifiés fabriqués. L'USPS cite une augmentation constante des incidents impliquant des colis proposés au transport aérien contenant des batteries au lithium usagées/défectueuses qui n'ont pas été correctement emballées et étiquetées. Les nouvelles restrictions de la publication 52 sont conçues pour protéger la sécurité du public ainsi que des employés de l'USPS.

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La marque de batterie au lithium a été révisée pour supprimer l'obligation de fournir un numéro de téléphone sur la marque. Une période de transition est prévue jusqu'au 31 décembre 2026, pendant laquelle la marque figurant dans la ^63e édition du DGR pourra continuer à être utilisée.

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Le 11 juillet 2022, la DOT Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration a publié une demande d'informations (RFI)sur les alternatives à la communication électronique des dangers. La PHMSA sollicite des commentaires sur l'utilisation potentielle des communications électroniques comme alternative aux exigences actuelles de documentation physique pour la communication des dangers. La PHMSA prévoit que la communication électronique améliorerait la sécurité, l'efficience et l'efficacité des transports en fournissant un accès électronique aux mêmes informations que celles actuellement requises dans le cadre de la documentation papier.

Les commentaires devaient être déposés au greffe fédéral avant le 24 octobre 2022. Pour voir tous les commentaires reçus, rendez-vous sur : Matières dangereuses : Demande d'informations sur les alternatives de communication électronique des dangers ; Prolongation de la période de commentaires | PHMSA (dot.gov)

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Le 17 mai 2022, la PHMSA a publié un avis de sécuritésur les dangers liés à l'expédition de batteries au lithium en vue de leur recyclage ou de leur élimination afin de sensibiliser davantage le public. La PHMSA déclare que ses enquêteurs sur les matières dangereuses ont régulièrement constaté que les expéditeurs et les transporteurs emballaient et expédiaient de manière inappropriée des batteries au lithium en vue de leur élimination ou de leur recyclage. Ces dangers comprenaient l'emballage inapproprié des batteries au lithium pour ne pas empêcher les courts-circuits, le mélange de batteries au lithium endommagées avec d'autres batteries dans le même emballage et l'expédition de palettes de batteries dans des boîtes et des fûts avec une identification inappropriée du contenu de l'emballage.

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PHMSA, Règlement sur les matières dangereuses (HMR ; 49 CFR, parties 171 à 180). Règle finale, 11 mai 2020.

À compter du 1er janvier 2022, les fabricants de piles et batteries au lithium proposées au transport devront fournir un résumé des tests sur demande. Le résumé des tests doit inclure une liste d’éléments spécifiques basés sur les résultats du rapport de test décrit dans la section 38.3 du Manuel d’épreuves et de critères de l’ONU. Cette exigence concerne toutes les piles et batteries fabriquées après le 1er janvier 2008. Cette règle de la PHMSA diffère des exigences internationales de deux manières. Tout d’abord, elle couvre les batteries fabriquées après le 1er janvier 2008, alors que la norme UN 38.3 remonte à 2003. L’autre différence est la date de conformité. La PHMSA a prolongé sa date de conformité de 2020 à janvier 2022.

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Règlement de l'IATA sur les marchandises dangereuses (DGR), 63e édition (2022)

À compter de janvier 2022, les instructions d'emballage 965 et 968 ont été révisées pour supprimer la section II. Les petites batteries et cellules au lithium-ion et au lithium métal seront emballées conformément à la section IB de l'instruction d'emballage 965 et de l'instruction d'emballage 968, selon le cas. Une période de transition de 3 mois est prévue jusqu'au 31 mars 2022 pour se conformer à ce changement. Pendant cette période, les expéditeurs peuvent continuer à utiliser la section II.

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En réponse aux récents incidents survenus dans des entrepôts impliquant un stockage inapproprié de marchandises dangereuses, notamment à Tianjin, en Chine (2015) et à Beyrouth, au Liban (2020), une coalition d'organisations comprenant l'ICHCA, l'IVODGA, le National Cargo Bureau et le World Shipping Council a publié undocument d'orientationsous la forme d'un livre blanc en décembre 2021. Le document couvre des sujets sur la construction, l'exploitation, la protection contre les incendies, la sécurité et les interventions d'urgence des entrepôts et a été approuvé par les parties prenantes du secteur, telles que les exploitants de ports, les compagnies d'assurance et les associations. Il a également été soumis aux régulateurs maritimes et à l'OMI pour examen en vue de son inclusion dans les exigences internationales.

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Le 30 juin 2021, la TSA a annoncé que tous les importateurs, exportateurs, transporteurs et transitaires doivent se conformer aux exigences de sécurité de l'OACI pour un contrôle à 100 % de tous les vols internationaux tout-cargo. Les exigences comprennent le contrôle du fret pour identifier et/ou détecter les explosifs cachés et instaurer des contrôles de sécurité de la chaîne d'approvisionnement qui empêchent l'introduction d'explosifs dissimulés dans le fret aérien. Cette règle n'est pas nouvelle et est en vigueur pour le fret des avions commerciaux de passagers depuis 2010. En conséquence, le 14 juin 2021, la TSA a publiél'avis 86 du Federal Register, n° 112 FR 31512, annonçant le programme Secured Packing Facility (SPF).

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Norme OSHA sur la communication des informations sur les dangers, 29 CFR 1910.1200. Lettre d'interprétation datée du 23 juin 2021.

Le 23 juin 2021, l'OSHA a publié unelettre d'interprétationen réponse à l'European Portable Battery Association, précisant qu'elle ne considère pas les batteries lithium-ion comme des « articles » au sens de la norme Hazard Communications Standard (HCS) et qu'elles ne sont donc pas exemptées de l'obligation de fournir une fiche de données de sécurité. L'OSHA a déclaré avoir fondé sa décision sur des sources d'information publiques et gouvernementales montrant que la défaillance des batteries lithium-ion peut présenter un risque d'incendie/physique et un risque d'exposition toxique (par exemple, lithium, cobalt) pour les travailleurs lors d'une utilisation normale et d'urgences prévisibles.

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Règle finale provisoirede la PHMSA, 6 mars 2019.

Cette règle provisoire définitive (IFR) qui entre en vigueur immédiatement modifie le HMR pour (1) interdire le transport de cellules et batteries lithium-ion en tant que fret à bord d'avions de transport de passagers ; (2) exiger que toutes les cellules et batteries lithium-ion soient expédiées avec un état de charge ne dépassant pas 30 % à bord d'avions cargo uniquement ; et (3) limiter l'utilisation de dispositions alternatives pour les petites cellules ou batteries lithium-ion à un seul colis par envoi. Les modifications n'empêcheront pas les passagers ou les membres d'équipage d'apporter des objets personnels ou des appareils électroniques contenant des cellules ou batteries lithium-ion à bord des avions, ni de restreindre le transport aérien de cellules ou batteries lithium-ion lorsqu'elles sont emballées avec ou contenues dans un équipement.

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