Exigences clés pour les employés du transport de matières dangereuses

Entre les différents organismes de surveillance, notamment l' Administration de la sécurité et de la santé au travail (OSHA), l'Agence de protection de l'environnement (EPA) et la Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration (PHMSA), qui fait partie du Département des Transports (DOT), de nombreuses réglementations concernant le transport de matières dangereuses se chevauchent. Certaines de ces réglementations prévoient notamment de s'assurer que les employés sont correctement formés aux tâches qu'ils effectuent en rapport avec les matières dangereuses. Ces exigences visent à assurer la sécurité non seulement des employés qui manipulent ces matières, mais aussi des autres travailleurs et du public en général. C'est pourquoi une formation adéquate en matière de sécurité n'est pas seulement recommandée, c'est une obligation légale.

Il est essentiel de comprendre les exigences de chaque employé impliqué dans le transport de matières dangereuses afin de garantir le respect de la réglementation. Pour savoir qui a besoin de quelle formation spécifique, il est essentiel de comprendre à qui s'applique cette réglementation.

Qui est un employeur de matières dangereuses ?

Avant tout, il est essentiel de comprendre qui est considéré comme un employeur de matières dangereuses. En règle générale, toute entreprise ou installation qui accepte ou propose des matières dangereuses est considérée comme un employeur de matières dangereuses.

Le ministère des Transports des États-Unis définit un employeur de matières dangereuses comme « une personne qui utilise un ou plusieurs de ses employés en relation avec : le transport de matières dangereuses dans le commerce ; le transport ou l'expédition de matières dangereuses dans le commerce ; ou la représentation, le marquage, la certification, la vente, l'offre, la fabrication, le reconditionnement, le test, la réparation ou la modification de conteneurs, de fûts ou d'emballages comme étant qualifiés pour le transport de matières dangereuses. »1

En principe, toute entreprise manipulant des matières dangereuses est considérée comme un employeur spécialisé dans les matières dangereuses. À ce titre, cet employeur est tenu de s'assurer que ses employés spécialisés dans les matières dangereuses sont correctement formés.

En vertu des réglementations spécifiques de la Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration relatives au transport de matières dangereuses ( 49 CFR 171.8 ), il n'existe aucune exception pour la taille d'une entreprise où une personne peut être « employée à temps plein, à temps partiel ou temporairement par un employeur de matières dangereuses, ou qui est un travailleur indépendant » selon laquelle les qualifications d'un employé de matières dangereuses doivent être responsables de sa propre formation en matière de sécurité.2

Qu'est-ce qu'un employé en matières dangereuses ?

La définition juridique d’un employé chargé des matières dangereuses est toute personne qui « affecte directement la sécurité du transport des matières dangereuses » et s’étend au-delà de ceux qui conduisent, chargent ou déchargent réellement les véhicules.3

Selon la Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration , un employé chargé des matières dangereuses est toute personne « qui charge, décharge ou manipule des matières dangereuses ; teste, reconditionne, répare, modifie, marque ou représente de toute autre manière un emballage comme étant qualifié pour être utilisé dans le transport de matières dangereuses ; prépare les matières dangereuses pour le transport ; est responsable de la sécurité du transport des matières dangereuses ; ou conduit un véhicule utilisé pour transporter des matières dangereuses. »4

Cette définition couvre probablement la plupart des employés de tout employeur spécialisé dans les matières dangereuses. Même une secrétaire de bureau qui se contente de saisir les descriptions de matières dangereuses sur les documents d'expédition est considérée comme un employé spécialisé dans les matières dangereuses selon ces directives et doit donc être formée.

L'importance de la formation sur les matières dangereuses

Avant d'aborder la formation requise, il est utile de rappeler l'importance d'une formation approfondie en sécurité. La formation est la première étape pour réduire et prévenir les incidents liés aux matières dangereuses causés par une erreur humaine.

Selon la PHMSA, « la formation est le meilleur moyen de prévenir, voire de réduire, les incidents liés au transport de matières dangereuses (Hazmat) causés par une erreur humaine. Recevoir la formation requise améliore la sécurité et la sûreté des employés, ainsi que leur productivité et leurs compétences. Une formation efficace réduit également les incidents et les accidents, diminuant ainsi les coûts d'exploitation et les pertes liées aux dommages matériels, augmentant ainsi les profits. »5

Exigences en matière de formation sur les matières dangereuses

Le Règlement sur les matières dangereuses (RMM) exige que tout employeur spécialisé dans les matières dangereuses forme, teste et certifie chaque employé spécialisé dans les matières dangereuses avant qu'il n'exerce une fonction soumise au RMM. Une formation périodique ou de remise à niveau est requise au moins une fois tous les trois ans. La formation sur les matières dangereuses doit comprendre, sauf exception, une formation générale de sensibilisation/familiarisation, une formation spécifique à la fonction, une formation à la sécurité, une formation de sensibilisation à la sécurité et une formation approfondie à la sécurité, le cas échéant.

Formation générale de sensibilisation/familiarisation (49 CFR 172.704(a)(1))

Chaque employé travaillant sur des matières dangereuses doit suivre une formation de sensibilisation générale aux matières dangereuses . Cette formation comprend une connaissance générale du Règlement sur les matières dangereuses et de ses exigences, ainsi que la reconnaissance et l'identification correctes des matières dangereuses.

Formation à la sécurité (49 CFR 172.704(a)(3))

Comme la formation générale de sensibilisation, la formation à la sécurité s'adresse à tous les employés manipulant des matières dangereuses. Elle aborde des informations importantes sur les interventions d'urgence, les mesures de protection des employés contre les dangers liés à l'exposition aux matières dangereuses auxquelles ils peuvent être exposés, ainsi que les méthodes et procédures permettant d'éviter les accidents.

Formation à la sensibilisation à la sécurité (49 CFR 172.704(a)(4))

Étant donné que le transport de matières dangereuses peut présenter des risques pour la santé et la sécurité, les employés doivent être en mesure de reconnaître et de réagir aux menaces à la sécurité. est une exigence pour tous les employés du transport de matières dangereuses afin d'être conscients des risques potentiels pour la sécurité posés par le transport de matières dangereuses, ainsi que des méthodes pour améliorer la sécurité du transport.

Remarque importante : Les employés chargés de la mise en œuvre d'un plan de sécurité du DOT, ainsi que ceux qui exercent des fonctions spécifiques dans le cadre de ce plan, doivent suivre une formation complète et approfondie en sécurité (172.704(a)(5)). Cette formation est entièrement spécifique à l'entreprise et doit être élaborée par celle-ci.

Formation spécifique à la fonction (49 CFR 172.704(a)(2))

La formation spécifique à la fonction répond aux exigences du Règlement sur les matières dangereuses (RMM) applicables au poste (ou aux fonctions) d'un employé chargé des matières dangereuses. Par exemple, si une personne marque et étiquette des colis destinés au transport terrestre, une formation approfondie au 49 CFR doit être suivie pour couvrir cette partie de son travail. De même, si une personne marque et étiquette des colis destinés au transport aérien, une formation IATA doit être suivie.

Un autre exemple concerne les entreprises qui expédient des batteries lithium-ion ou lithium métal. Les employés de ces entreprises spécialisés dans les matières dangereuses peuvent effectuer cette tâche.

Prévenez les maux de tête dangereux en conservant vos dossiers

Il est important que les employés travaillant dans le domaine des matières dangereuses tiennent à jour la documentation de leur formation. Ils sont tenus de suivre une formation périodique tous les trois ans, ou en cas de modification de leurs fonctions ou de la réglementation régissant leur formation. Les employés qui ne suivent pas cette formation de recyclage ne peuvent légalement exercer aucune fonction d'employé travaillant dans le domaine des matières dangereuses.

Les employeurs du secteur des matières dangereuses sont également tenus de tenir des dossiers de formation sur les matières dangereuses pour chaque employé. Ces dossiers doivent inclure le nom de l'employé, une description du matériel de formation utilisé, une attestation de formation et d'évaluation, ainsi que des informations relatives au prestataire de formation, telles que le nom, la date et l'adresse.

Le transport de matières dangereuses ne se limite pas à leur déplacement d'un point A à un point B. Chaque étape représente un danger pour les personnes et les biens. C'est pourquoi les organismes de réglementation ont des exigences aussi complètes et détaillées en matière de formation des employés chargés des matières dangereuses.

Selon le Federal Register, « l'amende civile maximale varie de 55 000 $ à 75 000 $ pour une personne qui enfreint sciemment la loi fédérale sur le transport des matières dangereuses ou un règlement, un ordre, un permis spécial ou une approbation délivré en vertu de cette loi. » Il est important de suivre les pratiques de sécurité, mais les sanctions et les conséquences qui en découlent sont importantes.

Il est donc essentiel d'avoir une solide compréhension de toutes les exigences clés que vous devez suivre si vous êtes un employeur de matières dangereuses ou un employé individuel de matières dangereuses afin d'éviter des accidents inutiles ainsi que des maux de tête administratifs et des pénalités coûteuses.

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Citations

Newman, William L. « Échelle de temps radiométrique ». Temps géologique. http://pubs.usgs.gov/gip/geotime/radiometric.html (consulté le 23 mars 2011).

1 « Comment se conformer à la réglementation fédérale sur les matières dangereuses ». Administration de la sécurité des pipelines et des matières dangereuses. https://www.fmcsa.dot.gov/regulations/hazardous-materials/how-comply-federal-hazardous-materials-regulations (consulté le 12 décembre 2019).

2 « Code électronique des réglementations fédérales ». Code électronique des réglementations fédérales. https://www.ecfr.gov/cgi-bin/text-idx?SID=5e87d43e82b3c0306d0d217c13499f49&mc=true&node=se49.2.171_18&rgn=div8 (consulté le 12 décembre 2019).

3 « 49 CFR § 171.8 – Définitions et abréviations. » Institut d'information juridique de Cornell. https://www.law.cornell.edu/cfr/text/49/171.8 (consulté le 12 décembre 2019).

4 « Guide pour l'élaboration d'un programme de formation sur les matières dangereuses ». Administration de la sécurité des pipelines et des matières dangereuses. https://www.phmsa.dot.gov/sites/phmsa.dot.gov/files/docs/training/hazmat/6586/guide-developing-hazmat-training-program.pdf (consulté le 12 décembre 2019).

5 « Exigences de formation pour le transport de matières dangereuses ». Administration de la sécurité des pipelines et des matières dangereuses. https://www.phmsa.dot.gov/sites/phmsa.dot.gov/files/docs/Hazmat_Transportation_Training_Requirements.pdf (consulté le 12 décembre 2019).

6 « Matières dangereuses : révision des sanctions civiles maximales et minimales. » Office of the Federal Register. https://www.federalregister.gov/documents/2013/04/17/2013-08981/hazardous-materials-revision-of-maximum-and-minimum-civil-penalties (consulté le 12 décembre 2019).