联合开展化工行业危机、应急和安全响应工作

化学设施反恐标准 (CFATS) 基于风险的绩效标准 (RBPS) 9 – 响应，正确指出，不能混淆事件的紧急响应和安全响应。两者是分开的，但又相互补充。紧急响应或危机管理计划处理事件的更广泛影响，而安全计划则处理事件在战术层面上引发的具体安全问题。这些计划如何结合在一起？组织应如何组织自己以确保安全行动和更广泛的响应得到协调？可能需要哪些其他计划才能有效应对安全事件的影响？

让我们从一些基本概念开始，概述我们认为对成功应对安全事件至关重要的各种要素。需要注意的是，危机管理和应急响应领域有各种各样的术语，许多术语可以互换使用。为了清晰起见，在本文中，我们将简要概述我们如何使用各种关键术语，以及我们认为成功的安全响应的核心要素是什么。

• 危机管理：广义上的事件管理，在战略层面，通常是在公司层面，主要关注事件的财务和声誉影响，以及确保那些处理战术和运营影响的人拥有履行职责所需的资源。这是由危机管理计划支撑的。
• 应急管理：在战术层面（通常是现场层面）对事件进行管理。响应人员负责协调活动，以确保事件得到处理并确保更广泛现场的协调。这是由应急响应计划、现场响应计划或类似计划支撑的。
• 事件管理：对事件的实际响应，即开展实际活动的实践角色。可能有多个事件管理团队。例如，一个事件管理团队可能负责安全响应，而另一个团队负责处理安全事件对现场运营的影响，例如控制任何损害并减轻更广泛的影响。这个团队在运营层面工作。事件管理团队可能会直接与其他响应者合作，例如消防支持、医疗支持、危险泄漏恢复支持、环境恢复团队和当地执法部门。团队可能会在此部署特定的紧急常备操作程序或紧急行动计划。
• 业务连续性团队：危机、紧急情况和事件管理团队负责应对事件，而业务连续性团队则考虑事件对工厂运营的影响，并根据预先商定的资源制定恢复这些活动的计划。例如，安全事件可能导致工厂失去基本物资，或导致工厂关闭全部或部分运营。业务连续性团队负责确保制定计划，以便工厂或更广泛的公司能够继续履行对客户的义务，无论发生什么事件。

对事件的有效响应大致如下：

很多时候，组织只考虑在站点层面的一级或二级响应。许多组织没有尽快制定业务连续性安排。他们没有从一开始就规划恢复，而是等到事件结束后，按顺序处理事件的每个阶段。这导致恢复时间延长，事件的尾声拖得比应有的时间长得多。这种方法只会增加事件对财务、声誉和运营的影响。未能启动战略危机管理团队也会使组织及其执行团队处于危险之中。如果事件突然升级，他们可能会措手不及，或者无法准备好应对媒体对他们一无所知的事件的提问。

那么我们该如何解决这个问题？如何确保对安全事件做出全面、协调的响应？

激活：激活协议对于确保快速响应安全事件以及激活所有响应层至关重要。许多组织依靠手动呼叫级联进行激活，其中总机将手动呼叫所有需要响应的人员。但是，这可能需要大量时间，大大降低响应速度，从而增加事件的影响。其他替代方案包括更非正式的级联，如 WhatsApp 或群发短信，以激活团队。但是，这种方法可能难以监控，并且无法确认个人是否正在响应。

大众通知工具在确保各级响应在需要时立即启动并提供实施响应所需的所有信息方面特别有效。大众通知工具还允许自定义通知。例如，在较小规模的事件中，我们可能决定向危机管理团队发送通知，仅供参考 - 在此阶段无需做出回应。此信息可确保危机管理团队知晓是否有任何媒体问询，并确保他们准备好在事件升级时挺身而出。请联系 CHEMTREC了解有关我们的大众通知服务的更多信息。

指挥和控制：指挥和控制结构对于有效协调事件至关重要。FEMA 的事件指挥系统 (ICS) 提供了一个出色的模型，可在此基础上为您的组织构建危机、紧急情况和事件管理响应。这是 CHEMTREC 的危机解决方案在为客户制定计划时实施的模型。该系统灵活且可扩展，可根据事件的需求进行扩展，在不同计划和指挥级别之间提供清晰的联系。它适用于所有事件，无论其规模、范围或原因如何，并且应该实施以协调对任何异常事件的有效响应。将您的运营主管视为各个指挥团队之间的主要沟通渠道。确保您的业务连续性和恢复规划主管通过规划部门或直接报告向事件指挥官提供清晰的信息。

实施有效的指挥和控制结构，确保响应者之间的沟通流程清晰，这一点至关重要。在只有三人的小型响应中，沟通渠道很简单，除了指定一名可以做出最终决定的领导者外，可能不需要任何其他结构。然而，随着事件及其响应团队的壮大，拥有清晰的沟通渠道至关重要。请看下面的图表作为示例。如果响应团队从 3 人增加到 14 人，我们就会突然从 3 条增加到 91 条不同的沟通渠道，这是难以管理的。这种情况需要明确的指挥和控制结构，具有分层的沟通层，每个人都有 3 到 5 条直接报告线路。这确保了联合方法。

立即联系我们的顾问，了解有关在事件期间简化沟通或审查组织的指挥和控制结构的更多信息。

培训、演习和练习： RPBS 9 – 响应明确了培训、演习和练习的必要性，而 RPBS 11 则概述了作为安全意识培训计划 (SATP) 的一部分需要考虑的一些具体培训和演习。然而，在制定 SATP 时，您必须确保培训的技术和非技术响应要素都得到考虑。员工需要接受设施布局、特定危险和特定技术响应方面的培训和练习，并具备作为更广泛和协调响应的一部分工作的技能。考虑他们构建事件画面的能力——他们的态势感知。考虑员工在自己的团队和更广泛的响应中有效沟通的能力。此外，确保员工知道如何做出有效的决策并通过特定的领导技能实施这些决策。个人的培训和练习应该远远超出他们角色的技术要求；只有这样，组织才能部署真正协调的响应。

欲了解更多信息，请访问我们的电子学习危机学院，该学院提供危机管理培训，为有效和协调的响应奠定基础，或者与我们的专家团队讨论为您的组织提供面对面培训的事宜。

许多组织都意识到，有效应对安全事件需要做很多事情。好消息是，许多组织已经拥有启动协调有效响应的工具。通过单一指挥结构和激活协议连接危机、紧急情况、事件和安全管理，组织将看到更加协调和更好地管理事件，这反过来将减少事件的影响和持续时间。立即联系我们的顾问，了解您的安排并提出改进响应的技巧。