应对自然灾害：飓风季节化学品安全新规则

飓风、洪水和强风

飓风季节于 6 月 1 日开始，我们已经看到了本季第一场命名风暴——热带风暴 Alberto，它登陆德克萨斯州海岸，带来降雨和强风。美国国家气象局预测 2024 年飓风季节将高于正常水平，包括 4-7 次大型飓风。在这篇博客中，我们深入探讨了化学工业面临的一些新规则，以及组织如何将应急响应计划融入今年的飓风季节。

继拜登总统发布上任第一天的行政命令（EO 13990：保护公共健康和环境并恢复科学以应对气候危机）之后，美国环境保护署 (EPA) 最近制定了旨在防止化学物质意外排放到空气和水中的规则。一些工厂在进行危害评估或工艺危害分析时，需要评估自然灾害（包括但不限于飓风）带来的风险。

EPA 认为，自然灾害有可能引发威胁人类健康和环境的事故，而应对恶劣天气事件的规划至关重要，因为气候变化导致这些事件变得越来越常见和严重。考虑自然灾害造成的意外排放风险以及任何可以解决该风险的控制措施对于保护人类健康和环境都是必要的。

EPA 认为什么属于自然灾害？

在修订后的风险管理计划 (RMP) 规则中，EPA 将自然灾害定义为可能产生负面影响的气象、气候、环境或地质现象，包括气候变化的影响。EPA 提供的一些例子包括沿海洪水、飓风、龙卷风等极端天气，以及热浪、强风、冰暴和冰雹等更常见的天气条件。简而言之，如果外部天气条件可能影响您设施的运营并导致意外泄漏，您可能需要考虑该条件是否会给您的设施带来额外的风险。

有哪些新的要求？

美国环保署已完成两项描述评估自然灾害风险必要性的规则：风险管理计划（RMP）规则和《清洁水法》危险物质设施应对计划规则。

RMP 规则已经存在了几十年，旨在防止化学设施和炼油厂的意外泄漏导致场外影响。EPA 最终确定了新的变化，明确规定设施必须在危害评估或过程危害分析中考虑自然危害，并确定可能需要采取哪些保障措施来防止意外泄漏。

此外，作为 PHA 的一部分，受保设施现在必须解决电源故障风险和备用或应急电源系统。虽然设施无需为 RMP 流程实施备用或应急电源，但设施应考虑备用电源是否适合其流程，并且必须解释不实施备用电源的决定。

但是，如果设施配备了与预防和检测意外泄漏相关的监测设备，则这些设备必须配备备用或备用电源。EPA 希望在发生自然灾害导致断电时，监测设备能够正常运行，以便业主和运营商知道是否有泄漏，并在必要时通知急救人员和当地社区。

除了修订后的 RMP 规则外，EPA 最近还最终确定了一项新规则，要求一些设施为《清洁水法》有害物质的最坏情况排放做好计划。受此规则约束的业主和运营商必须制定并提交应对最坏情况排放和此类排放的重大威胁的计划。制定该计划的专业人员应评估对人类健康和环境的潜在危害，包括考虑对环境正义社区的影响和气候变化的影响。在此，EPA 指出，对气候变化影响的考虑应包括但不限于极端事件强度和频率的增加，例如风暴潮和内陆和沿海洪水。

设施响应计划还应确定和描述应对最坏情况排放所需的响应人员和设备，并详细说明人员为确保设施安全并减轻或防止排放而应采取的响应行动。

这些法规还包含其他要求，可能会影响应急响应准备行动，无论紧急情况是否由自然灾害引起。工艺安全、环境健康安全、工程和运营专业人员应熟悉这些规则，并在适当的情况下寻求合规和法律专业人士的帮助。

修订法规和应急响应计划

拜登政府担心气候变化可能对自然灾害发生频率或强度的增加产生影响，而美国环保署在制定或修订法规时也越来越多地将自然灾害（包括飓风）作为考量因素。化学品制造商和分销商可能需要检查自己是否受这些新规则和其他相关法规的约束，并将其纳入今年飓风季节的应急响应计划中。

要了解更多有关组织如何为飓风季节和其他自然灾害做好准备的信息，请参阅我们的《飓风防范十大技巧》 。

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