OSHA 規則預計將於 2024 年發布

突發新聞：備受期待的監管變化即將到來！ OSHA 於 2023 年 10 月 12 日向管理和預算辦公室 (OMB) [1]發送了最終的 HCS 規則。

什麼促使 OSHA 發布擬議規則制定通知 (NPRM) 來修改 HCS？

聯合國採用的《全球危險化學品統一分類與標籤制度》（GHS）被視為一份「活文件」。當 OSHA 於 2012 年首次採用 GHS 時，他們指出，對於未來的 HCS 更新，他們需要透過通知和評論規則制定流程進行修訂。 [2] 

OSHA 的完整通知和評論規則制定過程是一個長期、耗費資源的項目，平均需要 7 年才能完成[3] 。因此，何時啟動規則制定以更新 HCS 的決定取決於以下幾個因素：

1. 未來修訂中的變化性質。意思是這些變化是否夠重要，值得考慮制定規則
2. OSHA 的總體監管議程
3. 擁有資源投入多年規則制定項目
4. 如何與 OSHA 的姊妹機構以及國際社會保持一致

2021 年 2 月，OSHA 認為第 7 版的更新足夠重要^，值得啟動規則制定程序，並隨後於 2021 年 9 月舉行了一次非正式公開聽證會。我們預計最終規則將於 2024 年 1 月中旬在《聯邦公報》上公佈。

OSHA 通常會為新標準或更新標準的生效設定至少 60 天的時間，並且通常會提供受監管社區必須遵守新規則的日期。在2012 年的規則制定中，OSHA 允許多年的合規期限。

這個過程如何考慮公眾的聲音和擔憂？

當 OSHA 最終確定一項規則時，它是基於整個記錄的。這意味著 OSHA 會考慮已提交記錄的所有評論和資料。在整個規則制定過程中，OSHA 都會徵求意見和支持證據。在 2021 年 HCS 提案中，OSHA 要求對擬議規則發表評論。 OSHA 也提出了一些問題和議題供公眾思考。特別是，它請求評論OSHA是否應該採用GHS第8修訂版的選定部分（例如，包括對皮膚腐蝕和刺激危險等級的更新、對壓力下氣體的採用以及對醫療預防聲明的更新）。

CHEMTREC 客戶會受到這些變化的影響嗎？

OSHA 確保工作場所的健康和安全。 HCS 解決工作場所的化學安全問題，因此影響到 400 多萬家公司的約 4,000 萬名工人。如果您的公司的工作環境涉及使用、製造、分銷或運輸危險材料，您可能會受到這些變化的影響。這些重大變化主要影響製造業。如果您屬於此類別，CHEMTREC 創作服務可以協助審查您的化學品並根據需要更新您的化學品分類、安全資料表和標籤。立即造訪我們的網站以取得報價！

除了製造商之外，這些化學品的下游用戶也需要了解，他們在工作場所使用的危險化學品的危害可能需要更新，如果發現新的危害，他們需要調整危害通報計畫、更新工作場所標籤和/或培訓員工。詳細了解CHEMTREC 如何幫助您的下游用戶了解最新的 SDS 修訂版本！

GHS 第 3 版和第 7 版[4]之間的主要差異是什麼？

雖然我們在 1 月最終規則公佈之前無法確定其內容，但我們可以根據記錄做出合理的假設。在 OSHA 提出的與第 7 次修訂版保持一致的提案中，OSHA 提出了對 HSC 附錄進行重大更新的建議。其中一些更新是澄清和補充指導，但其他更新引入了新的危險類別或類別。

對於健康危害（附錄 A），建議的更新包括：

1. 對定義的修改使其在測試指南和測試指南標準方面更加通用和中立。更新後的定義也更加清晰、簡潔，更好地區分了「定義」和「一般考慮」。
2. 皮膚腐蝕/刺激和嚴重眼損傷/眼刺激章節反映了小組委員會採用的最終變化，即重新調整分類過程以使用分類方案而不是測試方案。

對於物理危害（附錄 B），提出的更新包括：

1. 擴大易燃氣體危險類別，包括易燃氣體類別1B，並在易燃氣體類別1A下增加自燃氣體和化學不穩定氣體（A和B）。
2. 增加了不可燃氣溶膠危險類別，並最終增加了退敏爆炸物的新危險類別。

對於標籤要素的分配（附錄 C），建議的更新包括：

1. 指導和預防說明以及為新的危險類別和類別提供危險說明和預防說明。

最後，為了更好地與 GHS 更新保持一致，OSHA 建議更新 SDS 第 9 節（物理和化學特性）和第 11 節（毒理學資訊）。

為了預測變化，根據 OSHA 提出的更新標準（修訂版 7）建立安全資料表/標籤是否有害？

簡短回答 - 不需要，只要安全資料表/標籤明確提供同等或更大的工人保護即可。然而，預測這些變化也存在一定風險。雖然 OSHA 提議與修訂版 7 保持一致，但 OSHA 也提出了一些關於採用修訂版 8 中的選定更改的問題（例如，非動物測試方法對皮膚腐蝕/刺激危險等級和壓力下的化學品的更新）。由於這些變更不僅影響分類，還影響標籤和安全資料表，如果 OSHA 最終確定的內容與其提議的內容不同，則標籤和安全資料表的更新將不符合最終規則。然而，在製定最終規則的過程中，審查您的化學產品線並確定可能受最終規則影響的化學物質並確保您擁有適當重新分類所需的資訊可能會有所幫助。

請注意：這些是 CHEMTREC 的意見，不應被視為 OSHA 的解釋。本部落格的主要目的是向讀者告知 HCS 的建議更新，並不反映最終規則將包含或不包含的內容。若要了解 OSHA 關於最終規則的最新更新，請在社群媒體上關注 CHEMTREC。

關於我們的部落格：

• 莫琳‧拉斯金 (Maureen Ruskin)，美國職業安全與健康管理局 (OSHA) 前駐聯合國 GHS 專家小組委員會美國代表團團長和聯合國委員會主席。
• Katie Lavender，SDSRP：CHEMTREC 的 SDS 編寫經理