共同進行化工產業危機、緊急和安全應變工作

化學設施反恐標準 (CFATS) 基於風險的績效標準 (RBPS) 9 – 反應正確指出，不能混淆事件的緊急應變和安全應變。兩者相互獨立，但又相輔相成。緊急應變或危機管理計畫處理事件的更廣泛影響，而安全計畫則在戰術層面處理事件引發的具體安全問題。這些計劃如何結合在一起？組織應如何組織以確保安全行動和更廣泛的反應得到協調？還需要哪些其他計畫才能有效應對安全事件的影響？

讓我們從一些基本概念開始，概述我們認為對成功應對安全事件至關重要的各種要素。需要注意的是，危機管理和緊急應變領域有大量的術語，其中許多術語可以互換使用。為了清楚起見，在本文中，我們將簡要概述如何使用各種關鍵術語以及我們認為成功的安全回應的核心要素。

• 危機管理：廣義的事件管理，在策略層面，通常是公司層面，主要關注事件的財務和聲譽影響，以及確保那些處理戰術和營運影響的人員擁有履行其職責所需的資源。這是由危機管理計劃所支撐的。
• 緊急管理：在戰術層面（通常是現場層級）對事件的管理。在這裡，響應人員負責協調活動以確保事件得到處理並確保更廣泛現場的協調。這是由緊急應變計劃、現場響應計劃或類似計劃所支撐的。
• 事件管理：對事件的物理回應，採取物理活動的實際角色。可能會有多個事件管理團隊。例如，一個事件管理團隊可能正在致力於安全回應，而另一個團隊則處理安全事件對網站運作的影響，例如控制任何損害並減輕更廣泛的影響。該團隊在營運層面開展工作。事件管理團隊可能會直接與其他應變人員合作，例如消防支援、醫療支援、危險洩漏復原支援、環境復原團隊和當地執法部門。團隊可以在此部署具體的緊急常設操作程序或緊急行動計畫。
• 業務連續性團隊：危機、緊急情況和事件管理團隊負責應對事件，而業務連續性團隊則考慮事件對站點營運的影響，並根據預先商定的資源製定恢復這些活動的計畫。例如，安全事件可能導致場址失去基本物資，或導致場址關閉全部或部分營運。業務連續性團隊負責確保制定計劃，以便無論發生什麼事件，站點或更廣泛的公司都能夠繼續履行對客戶的義務。

對事件的有效回應大致如下：

組織往往只考慮站點層級的第一級或第二級回應。許多組織沒有盡快制定業務連續性安排。他們不是從一開始就規劃恢復，而是等到事件結束後，再按順序處理事件的每個階段。這導致復甦過程延長，事件的餘波被拖延得比應有的時間長得多。這種方法只會增加事件對財務、聲譽和營運的影響。未能啟動策略危機管理團隊也會使組織及其執行團隊陷入危險。如果事件突然升級，他們可能會措手不及，或者無法準備好回答媒體關於他們一無所知的事件的問題。

那我們該如何解決這個問題呢？我們如何確保對安全事件做出全面、協調的回應？

啟動：啟動協定對於確保對安全事件的反應迅速以及回應的所有層都啟動至關重要。許多組織依靠手動呼叫級聯進行激活，其中總機將手動呼叫所有需要回應的人員。然而，這可能需要大量時間，大大減慢反應速度，進而增加事件的影響。其他替代方案包括更多非正式的級聯，例如 WhatsApp 或群發短信，以啟動團隊。然而，這種方法很難監控，無法確認個人是否做出反應。

大眾通知工具對於確保各級回應在需要時立即啟動並提供實施各級回應所需的所有資訊特別有效。大眾通知工具還允許客製化通知。例如，在規模較小的事件中，我們可能決定向危機管理團隊發送通知僅供參考——在此階段無需回應。這些資訊可確保危機管理團隊能夠及時了解媒體詢問，並確保他們在事件升級時能夠迅速採取行動。聯絡 CHEMTREC以了解有關我們的大規模通報服務的更多資訊。

指揮與控制：指揮和控制結構對於有效協調事件至關重要。 FEMA 的事件指揮系統 (ICS) 提供了一個出色的模型，讓您的組織可以建立危機、緊急情況和事件管理回應。這是 CHEMTREC 危機解決方案在為客戶制定計劃時實施的模型。該系統靈活且可擴展以滿足事件的需要，並在不同的計劃和指揮級別之間提供清晰的聯繫。它適用於所有事件，無論其規模、範圍或原因如何，並且應該實施以協調對任何非正常事件的有效回應。將您的作戰領導視為各個指揮團隊之間的主要溝通管道。確保您的業務連續性和恢復計劃負責人透過規劃部門或直接報告向事件指揮官提供清晰的資訊。

實施有效的指揮和控制結構，並為響應者之間的溝通提供清晰的流程，這一點至關重要。在包括三人在內的小型回應中，溝通管道很簡單，除了指定可以做出最終決定的領導者之外，可能不需要任何其他結構。然而，隨著事件及其回應團隊的壯大，擁有清晰的溝通管道至關重要。請看下面的圖表作為範例。如果回應團隊從 3 人增加到 14 人，我們的溝通管道就會從 3 條增加到 91 條，這是難以管理的。這種情況需要明確的指揮和控制結構，具有分層的溝通層，每個人都有 3 到 5 條直接報告線路。這確保了聯合的方法。

立即聯絡我們的顧問，以了解有關在事件期間簡化溝通或審查組織的指揮和控制結構的更多資訊。

訓練、演習和練習： RPBS 9 - 回應，明確了訓練、演習和練習的必要性，而 RPBS 11 概述了作為安全意識訓練計畫 (SATP) 的一部分需要考慮的一些具體訓練和演習。然而，至關重要的是，在開發 SATP 時，您應確保考慮到培訓的技術和非技術響應要素。員工需要接受有關設施佈局、特定危險和特定技術響應的培訓和演習，並且具備作為更廣泛和協調的響應的一部分工作的技能。考慮他們建構事件畫面的能力──他們的態勢感知能力。考慮員工在自己的團隊中有效溝通的能力以及更廣泛的反應。此外，確保員工知道如何做出有效的決策並透過特定的領導技能來實施這些決策。個人的訓練和鍛鍊應該遠遠超出其角色的技術要求；只有這樣，該組織才能夠採取真正協調一致的應對措施。

欲了解更多信息，請訪問我們的電子學習危機學院，該學院提供危機管理培訓，為有效和協調的響應奠定基礎，或者與我們的專家團隊討論為您的組織提供面對面培訓的事宜。

對安全事件的有效回應還有很多比許多組織意識到的更多。好消息是，許多組織已經擁有採取協調有效應對措施的工具。透過單一指揮結構和激活協議連接危機、緊急情況、事件和安全管理，組織將看到更協調和管理更好的事件，從而減少事件的影響和持續時間。立即聯絡我們的顧問，審查您的安排並提供改進回應的建議。