應對自然災害：颶風季節化學品安全新規則

颶風、洪水和強風

颶風季節於 6 月 1 日開始，我們已經看到了本季第一個命名風暴——熱帶風暴阿爾貝托，它登陸並襲擊了德克薩斯州海岸，帶來降雨和強風。國家氣象局預測 2024 年颶風季節將高於正常水平，包括 4-7 次大型颶風。在這篇部落格中，我們深入探討了化學工業面臨的一些新規則，以及組織如何將緊急應變計畫融入今年的颶風季節。

拜登總統發布第一天的行政命令（EO 13990：保護公共健康和環境並恢復科學以應對氣候危機）之後，美國環保署（EPA）最近最終確定了旨在防止化學物質意外排放到空氣和水中的規則。有些設施在進行危害評估或製程危害分析時，需要評估自然災害（包括但不限於颶風）所帶來的風險。

EPA 認為，自然災害有可能引發威脅人類健康和環境的事故，而由於氣候變遷導致惡劣天氣事件變得越來越普遍和嚴重，因此做好應對惡劣天氣事件的規劃至關重要。考慮自然災害造成的意外洩漏風險，以及採取任何可以應對該風險的控制措施，對於保護人類健康和環境都是必要的。

EPA 認為什麼屬於自然災害？

在修訂的風險管理計畫 (RMP) 規則中，EPA 將自然災害定義為可能產生負面影響的氣象、氣候、環境或地質現象，並考慮氣候變遷的影響。美國環保署提供的一些例子包括沿海洪水、颶風、龍捲風等極端天氣，也包括熱浪、強風、冰暴和冰雹等較常見的天氣狀況。簡而言之，如果外部天氣狀況可能會影響您設施的運作並導致意外洩漏，您可能需要考慮該狀況是否會對您的設施造成額外的風險。

有哪些新的要求？

美國環保署已完成兩項描述評估自然災害風險必要性的規則：風險管理計劃（RMP）規則和《清潔水法》危險物質設施應對計劃規則。

RMP 規則已存在數十年，旨在防止化工廠和煉油廠發生意外洩漏造成場外影響。 EPA 最終確定了新的變化，明確要求設施必須在危害審查或製程危害分析中考慮自然危害，並確定可能需要採取哪些保障措施來防止意外洩漏。

此外，作為 PHA 的一部分，受保設施現在必須解決電源故障和備用或緊急電源系統的風險。雖然設施不需要為 RMP 流程實施備用或緊急電源，但設施應考慮備用電源是否適合其流程，並且必須解釋不實施備用電源的決定。

但是，如果設施配備了與預防和檢測意外洩漏相關的監測設備，則該設備必須配備備用或備用電源。美國環保署希望在發生自然災害導致斷電時，監控設備能夠正常運行，以便業主和操作人員知道是否有洩漏，並在必要時通知急救人員和當地社區。

除了修訂後的 RMP 規則外，EPA 最近還最終確定了一項新規則，要求一些設施為《清潔水法》有害物質的最壞情況排放做好計劃。受本規則約束的業主和經營者必須制定並提交應對最壞排放情況以及此類排放的重大威脅的計劃。制定該計劃的專業人員應評估對人類健康和環境可能造成的危害，包括考慮對環境正義社區的影響和氣候變遷的影響。在此，EPA 指出，氣候變遷的影響的考慮應包括但不限於極端事件的強度和頻率增加，例如風暴潮和內陸和沿海洪水。

設施應變計畫還應確定和描述應對最壞情況排放所需的應變人員和設備，並詳細說明人員為確保設施安全並減輕或防止排放而應採取的回應行動。

這些法規有額外的要求，可能會影響緊急應變準備行動，無論緊急情況是否由自然災害引起。製程安全、EHSS、工程和營運專業人員應熟悉這些規則，並在適當的情況下尋求合規和法律專業人士的協助。

修訂法規和緊急應變計劃

拜登政府擔心氣候變遷可能對自然災害發生頻率或強度增加產生影響，美國環保署在製定或修訂法規時越來越多地提到自然災害——包括颶風。化學品製造商和分銷商可能需要檢查他們是否遵守這些新規則和其他相關法規，並將其納入今年颶風季節的緊急應變計畫中。

要了解更多有關組織如何為颶風季節和其他自然災害做好準備的信息，請參閱我們的《颶風防範十大技巧》 。

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